Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinaproyectos piloto de fortalecimiento municipal,muestra muy claramente los problemas asociadoscon la ausencia de identidades comunes y laapropiación de territorio, tal como ocurre en elcaso de San Borja, donde las divisiones políticasy sociales entre diferentes grupos (criollos,chimanes y colonos) hicieron que tales procesosde participación y consulta fueran más difíciles.La necesidad de identificar actores sociales,sus conflictos y estrategias, tanto como losmecanismos para tratarlos es fundamental enla resolución del riesgo, especialmente en elcotidiano, y la pobreza crónica.En quinto lugar, está claro que es más probableque un acuerdo sobre los principios y procesosde la gestión de la reducción del riesgo seasostenible donde uno se aparta de esquemas deriesgo correctivo, dirigidos a facetas particularesdel riesgo, y avanza hacia esquemas másprospectivos donde el desarrollo y los medios devida son el centro de interés, y la reducción delriesgo se usa como una estrategia para asegurarel aumento de la seguridad. Esto quiere decirque si el centro de atención se enfoca dondeestán las necesidades y carencias cotidianas,habrá más oportunidades de sostenibilidadque allí donde el problema sea visto comomomentáneo e hipotético.En sexto lugar, cuando las intervenciones esténbasadas sobre la fortaleza o ampliación de lasfunciones de las instituciones y los instrumentoslocales legitimados existentes, habrá másgrandes opciones de acuerdo y apropiación, desostenibilidad y apoyo. Los casos de Chiquitano,Ravello, Ocoña, Penipe, Soritor y Babahoyoilustran bien este punto.en séptimo lugar, la construcción de sinergiasentre los diferentes actores sociales, trabajandocomplementariamente y con apoyo mutuo, esfundamental. En Manizales, las relaciones entrela universidad nacional y la municipalidad —quecrearon un mecanismo de respaldo científicoy un comité asesor de apoyo de políticas—desempeñaron un rol esencial en el éxito delproyecto. en ocoña, las mesas de negociaciónjuegan un rol fundamental de apoyo mutuo.Por su parte, las redes de Yungay, Piura y el surdel Perú proporcionan más ejemplos de cómopotenciar el capital social.Ahora bien, visto desde la perspectiva delámbito territorial cubierto por el proyecto,claramente la participación y la propiedad sontratadas de varias maneras. los proyectos enel nivel de ciudad que pasan a través de lasestructuras municipales e intermunicipales,y los proyectos municipales en general,requieren representaciones organizacionalesestablecidas para participar activamente en elanálisis y la toma de decisiones como tambiénen las medidas legislativas locales del estado.lo relativo a propiedad y apropiación aparecebien marcado en casos como el de Manizales,donde todas las elecciones o procesos delestado son de alguna manera dependientes delmantenimiento de las estructuras y los objetivosde la gestión del riesgo. concepciones talescomo los procedimientos de consulta basados enlo comunitario son frecuentes en los proyectosbasados en lo municipal.en el nivel del proyecto comunitario, laparticipación y propiedad se consiguen através de procesos inducidos externamenteque fomentan los análisis participativos yla construcción del escenario, el uso delconocimiento y la práctica basados en la culturalocal, así como a través de métodos de auditoríasocial. Cuando se hace pasar o se filtran losobjetivos de la reducción del riesgo a travésde estructuras organizacionales existentes, haymayores oportunidades para el desarrollo de lapropiedad y la sostenibilidad.Los proyectos que tienen por base cuencasfluviales, u otros tipos de áreas físicas dondehaya interconexión de espacios y actores,requieren de mecanismos tales como las mesasde negociación vistas en el proyecto de ocoña,54