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Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

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Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastres <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito <strong>local</strong>: Lecciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la subregión andinaFigura 1: Distribución <strong>de</strong> proyectos rurales y urbanosResulta interesante notar que los proyectos<strong>de</strong>sarrollados <strong>en</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> las difer<strong>en</strong>tes áreasfísico-ecológicas, tales como cu<strong>en</strong>cas fluviales,zonas ecológicas y p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes urbanas, son<strong>de</strong> alguna importancia <strong>en</strong> Perú (6 <strong>de</strong> 33 casos)y Ecuador (6 <strong>de</strong> 37 casos); pero ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n aestar aus<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> los esc<strong>en</strong>arios boliviano ycolombiano. En <strong>el</strong> caso ecuatoriano, se pue<strong>de</strong>ncategorizar <strong>de</strong> esta manera 3 <strong>de</strong> los últimos 12casos y 1 <strong>de</strong> los últimos 4.En Colombia predominan los proyectos basados<strong>en</strong> lo urbano —ciuda<strong>de</strong>s pequeñas, medianas ygran<strong>de</strong>s―, con solo 12 <strong>de</strong> los 41 casos consi<strong>de</strong>radosque cubr<strong>en</strong> áreas predominantem<strong>en</strong>te rurales.Ecuador muestra una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia más equilibrada,con casi igual número <strong>de</strong> proyectos basados <strong>en</strong>lo rural, y <strong>en</strong> lo urbano, y un número importanteque cubre ambos tipos <strong>de</strong> área. Bolivia y Perútuvieron una clara prefer<strong>en</strong>cia por proyectosbasados <strong>en</strong> lo rural y <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tros urbanos conpequeño compon<strong>en</strong>te rural.Cualquier int<strong>en</strong>to para explicar los distintosénfasis <strong>de</strong>be ser necesariam<strong>en</strong>te intuitivo oespeculativo, dada la dificultad <strong>de</strong> investigarlos fundam<strong>en</strong>tos conceptuales subyac<strong>en</strong>tesdominantes <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te estudioanalítico.las t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias hacia lo comunitario rural <strong>en</strong>bolivia y Perú, la preemin<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> proyectosbasados <strong>en</strong> lo urbano <strong>en</strong> Colombia y la t<strong>en</strong><strong>de</strong>nciaequilibrada <strong>de</strong> lo urbano–rural <strong>en</strong> Ecuador (<strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> los marcos municipales) pue<strong>de</strong>n todas <strong>el</strong>lasposiblem<strong>en</strong>te explicarse, <strong>en</strong> bu<strong>en</strong>a parte, por lossigui<strong>en</strong>tes <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos: las bases institucionales uorganizativas <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es impulsan y financian <strong>el</strong>proyecto (ONg, fundaciones, gobiernos <strong>local</strong>es,ag<strong>en</strong>cias internacionales, etc.), la estructuranatural <strong>de</strong> la división <strong>en</strong>tre lo rural y lo urbano(aquí, la naturaleza hacia más urbanizado <strong>de</strong>Colombia y Ecuador es clara <strong>en</strong> lo que respectaa toda la estructura poblacional); los grados ehistoria <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización y estructuras <strong>de</strong>gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> niv<strong>el</strong> municipal e intermedio; y porla importancia r<strong>el</strong>ativa mayor <strong>de</strong> lo comunitario<strong>en</strong>tre las culturas indíg<strong>en</strong>as, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otrostipos étnicos o raciales. la mayor pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>interv<strong>en</strong>ciones basadas <strong>en</strong> zonificación física oecológica <strong>en</strong> Ecuador y Perú podría explicarsepor la importancia <strong>de</strong> los <strong>en</strong>foques <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>río <strong>en</strong> la gestión y <strong>el</strong> control ecológico. <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rtodos los patrones g<strong>en</strong>erales y las t<strong>en</strong><strong>de</strong>nciasrequerirá, sin embargo, <strong>de</strong> mayor investigacióny análisis.Finalm<strong>en</strong>te, resulta claro que don<strong>de</strong> vemos lasinclinaciones por lo rural y <strong>el</strong> pueblo semi-rural,33

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