Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinapodría permitirse una diversidad de expresionesde lo local, a fin de cuentas hay una claradistinción entre lo local y lo comunitario, y asítambién entre la gestión Local del Riesgo dedesastres (glRd) y la gestión comunitaria delRiesgo de desastres (gcRd), como ya hemosestablecido previamente.3.2. Variables y contextos analíticoslos procesos de evaluación y selecciónde experiencias significativas y el aportemetodológico provisto para los proyectospiloto incorporaron un número de variables,conceptos y guías de acción significativas. Talcomo hemos visto, aquellos fueron tomadosde ideas y nociones desarrolladas en el propiomarco conceptual de PREDECAN, basadoen obras previas y nociones desarrolladasdurante los últimos 20 años por numerososinvestigadores. los orígenes de estas ideashan sido tratados brevemente cuando hemosdesarrollado este documento. estas mismísimasvariables, conceptos y nociones serán tomadoscomo variables potenciales en el presenteanálisis. Asimismo, serán consideradas enbloque y también a la luz de las distincionesentre las diferentes expresiones de local quehemos descrito y delimitado arriba.La hipótesis aquí es que una variable o unparámetro particular de práctica buenao significativa se expresará de manerasdiferentes, según el nivel territorial y socialque se examine. Así, por ejemplo, si estágeneralmente establecido que la gestióndel riesgo de desastres no puede ignorar lasrelaciones entre variables de desarrollo ypobreza, y que debe establecer una relaciónestratégica e instrumental para superar losdesafíos del desarrollo, los modos en que esto seexpresa y logra variarán inevitablemente entreintervenciones en el nivel de una gran ciudade intervenciones en el nivel de un pequeñogrupo de comunidades. de modo similar, estose cumple en relación con variables tales comoincorporar actores y recursos locales, recurrira intervenciones determinadas por procesos,etcétera.Los parámetros básicos que elegiremos parapresentar nuestro análisis son: la relación entreriesgo y desarrollo; el uso de recursos y actoreslocales, el potencial con ellos creado, y lasmaneras en que se consigue la propiedad y laasignación de recursos; los tipos y niveles derelación con territorios y actores externos; laintegralidad lograda en los enfoques asumidos; yel rol del proceso, diferenciado de los enfoquesde proyecto-producto. Otro aspecto importanteque será considerado es el grado en que sontomados en cuenta los enfoques correctivo,prospectivo y de riesgo residual.Se debe señalar aquí que los datos básicosempleados para llegar a nuestras conclusionessurgieron de un detenido estudio de losresúmenes, sistematizaciones y análisis delos datos preparados por los promotores y elpersonal de PRedecan. dada la diversidad depersonas que prepararon estos documentos ylas maneras no siempre estandarizadas en quela información fue requerida y especificada, laopción de especificar las variables elegidas paranuestro análisis de una manera homogénea ycompletamente fidedigna fue algunas veces muydifícil. Por esta razón, aunque los postuladosy las conclusiones a los que llegamos puedantomarse como generalmente aceptables, colocarlos números exactos a los datos no es siempreacertado o realmente posible. Debido a ello,nuestro análisis es más indicativo y genéricoque específico y absolutamente verificableestadísticamente.La información básica acerca de las variablesincluidas en la hoja de cálculo resumen Excelpodría y debería estar sujeta a escrutinio y revisiónpor parte de los promotores del proyecto paracomplementarla y ampliarla. al mismo tiempo,las categorías usadas en esta hoja de cálculoy los tipos de análisis que permite podrían ser28