Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local - La RED

Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: Lecciones desde la subregión andinaSoritor, PerúEl plan de ordenamiento territorial: Una herramienta para el desarrollo seguro en el distrito deSoritor, en la Región de San MartinUbicación:Población afectada:grupo social:Objetivo principal:Soritor, Moyobamba / San Martín, Perú23,000 – urbana y rural1 distrito, 57 comunidadesUso de tierras y planeamiento territorialEsta experiencia documenta la disposición desorganizada del distrito de Soritor, y los resultados de taldisposición; la necesidad de la creación de un plan de desarrollo que integre los riesgos existentes;y la implementación del plan de desarrollo junto con los obstáculos específicos encontrados y losbeneficios que sean acordes con la población local. Superar la debilidad de la participación localtambién constituyó una meta importante. Este proyecto fue conducido originalmente por dosestudiantes universitarios, uno de los cuales obtuvo un empleo en el gobierno local como punto deentrada hacia el problema.Esta experiencia ilustra claramente algunas de las dificultades institucionales existentes paraimplementar planes de desarrollo progresivos debido a la falta de apoyo a más alto nivel o de unimpulso para mejorar y/o una debilidad sistémica en el gobierno nacional/regional e incluso municipalfrente a la degradación ambiental local. A pesar que se produjo un plan de desarrollo junto con otrosresultados sustanciales tangibles, el proyecto continúa obstaculizado por una falta de continuidadinstitucional y de financiamiento.El riesgo de la construcción social se ilustra claramente en esta experiencia, dado que la disposicióndesorganizada y uso del área condujo a la creación de la mayoría de peligros bajo los cuales vive lapoblación local. Tuvo que suceder un gran terremoto en el año 1990 (se perdió el 90% de las viviendas)para empezar a cambiar las actitudes locales hacia la mitigación de los riesgos. Y para ello, serequirió de visionarios jóvenes y capacitados para ayudar a instituir el cambio.“La implementación de actividades descentralizadas se enfocaron en la gestión ambiental y laprevención del riesgo empodera a las poblaciones locales para apropiarse y ser dueños de la solución.Dados los conocimientos, los miembros de la comunidad están deseosos de asumir la responsabilidady resolver sus propios problemas de manera constructiva debido a la ocupación desorganizada delárea.” Como se evidencia no solamente por la falta de progreso sino también por el deterioro de losingresos, bajo la administración del gobierno municipal, regional y nacional, cada vez se torna másclaro que las poblaciones locales deben ser empoderadas para manejar estos asuntos por sí mismas.La experiencia demostró cómo la mejora en los conocimientos sobre los procesos que generabanlos riesgos llevó gradualmente a un menor nivel de tolerancia frente a éstos, cambiando de estamanera las actitudes y prácticas, y facilitando la incorporación de dichos factores en los planes dedesarrollo.Las necesidades de una planificación territorial aprovecharon la metodología de zonificación ecológicaeconómicaexistente, agregándole elementos de vulnerabilidad y además aprovechando las estructurasde planeamiento ambiental existentes.77