SITUACION DEL EMPLEO EN TIEMPOS DE CAMBIOPANORAMA LABORALEN LAS CIUDADES DELEJE Y POTOSÍ, 2008En este capítulo se pres<strong>en</strong>tan los principales indicadores <strong>de</strong> lasituación laboral <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> eje c<strong>en</strong>tral y Potosí <strong>en</strong> el 2008. Separte <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> comportami<strong>en</strong>to y las características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempleoabierto y otras formas <strong>de</strong> subutilización <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo comoel subempleo por falta <strong>de</strong> horas <strong>de</strong> trabajo (visible) o el subempleo porinsufici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> ingresos (invisible). Por su relevancia para la toma <strong>de</strong><strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> política pública, <strong>en</strong> esta primera parte se avanza <strong>en</strong> laestimación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempleo equival<strong>en</strong>te a las dos formas <strong>de</strong> subempleo, paracerrar el análisis con una aproximación al grado <strong>de</strong> subutilización global<strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s seleccionadas para este estudio.En un segundo mom<strong>en</strong>to, dado que la pérdida <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajoes un rasgo que continúa atravesando a toda la estructura ocupacional, seprofundiza <strong>en</strong> el análisis <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> las condiciones laborales <strong>de</strong> lapoblación, utilizando un indicador basado <strong>en</strong> el concepto <strong>de</strong> precariedadlaboral.En ambos mom<strong>en</strong>tos, se discut<strong>en</strong> los principales factoresestructurales, económicos, políticos y sociales que <strong>de</strong>terminan los rasgosprincipales <strong><strong>de</strong>l</strong> panorama laboral que se pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> las principalesciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> país.Desempleo estructural creci<strong>en</strong>teComo se ha mostrado <strong>en</strong> el capítulo anterior, <strong>en</strong> los últimos años sevi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tando niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo relativam<strong>en</strong>te altos y persist<strong>en</strong>tes<strong>en</strong> el país. Des<strong>de</strong> el 2004, la economía <strong>en</strong>tra <strong>en</strong> una fase <strong>de</strong> recuperación21
y mayor crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> producto, pero esta dinámica no se traduce <strong>en</strong>una disminución equival<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sempleo. En el 2008, <strong>de</strong> acuerdocon la <strong>en</strong>cuesta que sirve <strong>de</strong> base a este estudio, la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo <strong>en</strong>las ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> eje y Potosí llegó al 10,2% 11 , un nivel que se asemeja alobservado <strong>en</strong> los mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> crisis y caída <strong>de</strong> la expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> producto,como fueron los primeros años <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los años 2000 (C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario 2003).En cifras absolutas, <strong>en</strong> el 2008 el <strong>de</strong>sempleo afecta a 182.000personas <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> eje c<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> país y Potosí. Los mayoresniveles se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> El Alto y La Paz don<strong>de</strong> las tasas<strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo se elevan al 13,5% y 11,6 % respectivam<strong>en</strong>te. En el resto<strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s el nivel sigue si<strong>en</strong>do alto, pero se sitúa por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> losdos dígitos llegando a 9,4% <strong>en</strong> Potosí, 8,2% <strong>en</strong> Santa Cruz y 7,7% <strong>en</strong>Cochabamba (Cuadro 10).Cuadro 10Tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo abierto por ciudad, 2008(En porc<strong>en</strong>taje)CIUDADTDATOTAL CIUDADES 10,2La Paz 11,6Cochabamba 7,7Fu<strong>en</strong>te: ECEDLA, 2008Santa Cruz 8,2El Alto 13,5Potosí 9,4El proceso continuo <strong>de</strong> expansión y contracción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempleo esun rasgo perman<strong>en</strong>te y estructural <strong><strong>de</strong>l</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado <strong>de</strong>11 El levantami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> datos fue realizado <strong>en</strong>tre los meses <strong>de</strong> mayo y junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2008. El <strong>de</strong>sempleocompr<strong>en</strong><strong>de</strong> a las personas que durante el período <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia (últimas cuatro semanas), notrabajaron, estaban disponibles para trabajar y buscaron activam<strong>en</strong>te una ocupación. Incluye tambiéna las personas que habi<strong>en</strong>do <strong>de</strong>clarado que no trabajaron, realizaron <strong>de</strong> todas maneras algunaactividad que les g<strong>en</strong>eró un ingreso personal o familiar, pero continuaron buscando activam<strong>en</strong>teuna ocupación <strong>en</strong> ese mismo período <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.22
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En la segunda visita, se recogió l
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