Situación del Empleo en tiempos de cambio - Cedla

ajos niveles de salarios, la menor cobertura de las prestaciones socialesestablecidas por ley, etc.Por todas estas vías, la desprotección social de los trabajadores fueen aumento, ya sea por la falta de acceso a los sistemas de salud y dejubilación, a partir de la pérdida generalizada de estabilidad en el empleoy de la reforma del régimen de pensiones que reemplazó al anteriorsistema de reparto, por otro de capitalización individual que no garantizala cobertura ni una renta digna de vejez a sus aportantes 28 .Esto ocurre a pesar de los intentos por restaurar la vigencia de laregulación estatal con la eliminación de las medidas de libre contratacióny la implementación de políticas salariales de cumplimiento obligatoriopor parte del sector privado (salario mínimo e indexación por inflación alsalario básico), lo que pone de manifiesto que la flexibilidad laboral todavíagoza de buena salud en el país. A esto contribuye la mayor subordinacióndel trabajo por el capital, a causa de la existencia de un amplio excedentede fuerza de trabajo, el debilitamiento de la acción sindical y la falta deuna acción fiscalizadora eficaz por parte del Estado en cumplimiento delos principios de la legislación laboral vigente.En efecto, la presión por el acceso a un empleo asalariado, por partede la fuerza laboral desempleada, por quienes buscan un empleo alternativo,o por quienes están dispuestos a movilizarse en cualquier momentosiendo inactivos, crea las condiciones para perpetuar los mecanismosde explotación del trabajo por el capital y, por lo tanto, a la pérdida decalidad de los empleos en los sectores empresarial y semiempresarial. Nisiquiera el sector estatal, que tiene un peso limitado en el empleo total delas ciudades (10%), ha creado las condiciones para garantizar un empleode calidad a todos sus dependientes.En lo que respecta al trabajo no asalariado, las fuertes fluctuacionesde la demanda por los bienes y servicios, los bajos niveles de productividade ingresos, y, la mayor competencia entre un número cada vez mayorde ocupados, son factores que están en la base de la persistencia de unamplio espectro de formas de trabajo precario.28 Al respecto, puede consultarse la serie Debate Social (1-5), publicada por el CEDLA.74