Situación del Empleo en tiempos de cambio - Cedla

SITUACION DEL EMPLEO EN TIEMPOS DE CAMBIOequivalente al subempleo por insuficiencia de horas de trabajo y deingresos.Los resultados son muy elocuentes respecto a la extensióndel fenómeno de la precariedad laboral en el país, puesto que lasubutilización global en el conjunto de las principales ciudades alcanzauna tasa de 52,3%. Es decir que, teóricamente, más de la mitad de lafuerza laboral quedaría desocupada si todos los trabajadores tuvieranun empleo adecuado. Siendo elevado, el menor grado de subutilizaciónse encuentra en Santa Cruz con una tasa de 45,6%, mientras que lasituación más extrema tiene lugar en El Alto con una tasa de 65,9% 23 .(Cuadro 37).Es importante considerar este indicador a la hora de tomardecisiones de política pública, vinculadas con el empleo y la mejora delas condiciones de trabajo, porque permite dimensionar la magnitud deldesafío que tienen el Estado y la Sociedad para comenzar a revertir lapobreza que se origina en el comportamiento del mercado de trabajo enel país. La tasa de subutilización global indica que para que toda la PEAse encuentre adecuadamente empleada, en el 2008 se requiere crear, másde 800.000 nuevos puestos de trabajo 24 en las ciudades del eje y Potosí,sujetos a la jornada legal y con ingresos, al menos, por encima del costode la CNA.23 Hasta ahora, los criterios de medición de la condición de actividad impulsada por el Programade Encuestas Mejoramiento de las Condiciones de Vida (MECOVI) del Banco Mundial, siguenvigentes y llevan a encubrir el desempleo abierto real, incorporando a las personas que hubierantrabajado, así sea una hora a la semana, como parte de la población ocupada. A diferencia dela medición del Banco Mundial-INE, en la encuesta del CEDLA, se incluyó también comodesocupadas a las personas que, habiendo “hecho algo para generar un ingreso”, estaban buscandoactivamente un trabajo durante el período de referencia. Como se desprende de la medición deldesempleo equivalente, aún con esta forma alternativa de aproximarse a la condición de actividad,se sigue subestimando el desempleo real en nuestro país.24 Es la cifra que corresponde al 47,6% de desempleo equivalente entre la PEA.65