SITUACION DEL EMPLEO EN TIEMPOS DE CAMBIOIncid<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la precariedad laboralEn lo que sigue se analizan los efectos combinados <strong>de</strong> los factoresestructurales y la flexibilidad laboral, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> la mayor explotación <strong><strong>de</strong>l</strong>trabajo sobre la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> empleo <strong>en</strong> las principales ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> país.Para este propósito, se utilizan algunas variables que surg<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> concepto<strong>de</strong> precariedad laboral y que fueron operacionalizadas para su medición<strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta realizada por el CEDLA <strong>en</strong> el 2008. Estas variables sontres: i) la estabilidad <strong>en</strong> el empleo; ii) la magnitud <strong>de</strong> los salarios e ingresos<strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo y iii) la cobertura <strong>de</strong> las prestaciones <strong>de</strong> la seguridad social <strong><strong>de</strong>l</strong>argo plazo.La estabilidad <strong>en</strong> el empleo se <strong>de</strong>fine a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> contrato,difer<strong>en</strong>ciando <strong>en</strong>tre los ocupados que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una duración in<strong>de</strong>finida yel resto (temporal, ev<strong>en</strong>tual o por obra). En términos <strong>de</strong> los salarios eingresos, se ha adoptado un parámetro dirigido a medir el grado <strong>en</strong> queéstos permit<strong>en</strong> cubrir el costo <strong>de</strong> reproducción <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajador y su familia 29 .Así, con un promedio <strong>de</strong> dos perceptores <strong>de</strong> ingreso por hogar, se asumeque cada uno <strong>de</strong> ellos <strong>de</strong>bería aportar, al m<strong>en</strong>os, un monto monetarioequival<strong>en</strong>te al 50% <strong><strong>de</strong>l</strong> costo <strong>de</strong> una Canasta Básica Familiar que asci<strong>en</strong><strong>de</strong>a Bs 3.303 (valorada a marzo <strong>de</strong> 2008); es <strong>de</strong>cir, con Bs 1.651 m<strong>en</strong>suales.Por último, la cobertura <strong>de</strong> las prestaciones sociales se <strong>de</strong>fine a partir <strong><strong>de</strong>l</strong>a exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> aportes <strong>de</strong> los ocupados a las administradoras <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo<strong>de</strong> p<strong>en</strong>siones (AFP).Con base <strong>en</strong> estas variables se ha construido un indicador compuesto<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> empleo, que permite clasificar a la población ocupada<strong>en</strong> tres grupos: i) con inserción laboral pl<strong>en</strong>a o no precaria; ii) precariamo<strong>de</strong>rada (déficit <strong>en</strong> alguna <strong>de</strong> las condiciones) y iii) precaria extrema(déficit <strong>en</strong> todas las condiciones) 30 .Consi<strong>de</strong>rando al conjunto <strong>de</strong> ocupados <strong>en</strong> las principalesciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> país y Potosí, se evid<strong>en</strong>cia un <strong>de</strong>terioro g<strong>en</strong>eralizado <strong>de</strong> lacalidad <strong>de</strong> los empleos. En el 2008, el 58,9% <strong>de</strong> los ocupados ti<strong>en</strong>e un29 Se trata <strong>de</strong> un indicador refinado <strong>en</strong> comparación con el criterio único adoptado para la medición<strong><strong>de</strong>l</strong> subempleo invisible (salario por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> costo <strong>de</strong> la canasta alim<strong>en</strong>taria <strong>de</strong> Bs 1.288).30 En el caso <strong>de</strong> los trabajadores no asalariados se consi<strong>de</strong>ra únicam<strong>en</strong>te los ingresos <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo y elaporte voluntario a la seguridad social.75
trabajo precario extremo, y el 24% ti<strong>en</strong>e un trabajo con algún grado <strong>de</strong>precariedad, mi<strong>en</strong>tras que sólo el 17,1% <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> trabajadorescu<strong>en</strong>ta con una ocupación pl<strong>en</strong>a o a<strong>de</strong>cuada. Comparando con los inicios<strong>de</strong> la década, <strong>en</strong> un esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> profunda crisis económica, el porc<strong>en</strong>taje<strong>de</strong> ocupados con un empleo a<strong>de</strong>cuado se ha reducido <strong>en</strong> cerca <strong>de</strong> cincopuntos adicionales 31 .Las condiciones más <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>tajosas <strong>en</strong> las que transcurre la inserciónlaboral <strong>de</strong> las mujeres, así como la “feminización” <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong>trabajo <strong>de</strong> los hombres se verifica <strong>en</strong> todas las ciuda<strong>de</strong>s. En todas, el 80%<strong>de</strong> los ocupados y más, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un trabajo precario (mo<strong>de</strong>rado o extremo),si<strong>en</strong>do El Alto y Cochabamba las ciuda<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> predominan los empleos<strong>de</strong> m<strong>en</strong>or calidad (Cuadro 41).Cuadro 41Calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> empleo por ciudad y sexo, 2008(En porc<strong>en</strong>taje)SEXO Total La Paz Santa Cruz Cochabamba El Alto PotosíTotal 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0No precario 17,1 20,0 20,5 16,2 9,8 16,0Precario 24,0 25,6 28,0 20,0 18,4 27,9Precario extremo 58,9 54,4 51,5 63,8 71,7 56,1HombresNo precario 21,2 24,7 24,8 19,8 13,6 19,6Precario 28,9 30,0 34,0 23,9 22,4 30,5Precario extremo 49,9 45,3 41,2 56,3 64,0 49,9MujeresNo precario 12,1 15,4 14,7 11,8 5,4 11,7Precario 18,1 21,1 19,8 15,2 13,7 24,7Precario extremo 69,8 63,5 65,5 73,0 81,0 63,5Fu<strong>en</strong>te: ECEDLA, 200831 Un estudio realizado <strong>en</strong> el 2001 daba cu<strong>en</strong>ta que los ocupados con inserciones laborales pl<strong>en</strong>as ono precarias <strong>en</strong> el área urbana eran el 22,0% <strong><strong>de</strong>l</strong> total; 26,7% <strong>en</strong>tre los hombres y 16,8% <strong>en</strong>tre lasmujeres (Escóbar, 2003).76
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