SITUACION DEL EMPLEO EN TIEMPOS DE CAMBIOEl <strong>de</strong>sempleo abierto el 2008 afecta al 10,2% <strong>de</strong> la fuerza laboral <strong>en</strong>el conjunto <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, un nivel muy próximo al observado duranteel ciclo recesivo <strong>de</strong> los primeros años <strong>de</strong> la década. Esto ocurre <strong>en</strong> uncontexto <strong>de</strong> caída <strong>en</strong> las tasas <strong>de</strong> participación <strong>en</strong> la actividad económica,ratificando que el problema se origina <strong>en</strong> la escasa <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> trabajo. Lacomposición <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempleo y su duración cada vez más prolongada, alertansobre las mayores dificulta<strong>de</strong>s que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los cesantes para <strong>en</strong>contrar unnuevo empleo acor<strong>de</strong> a sus calificaciones y experi<strong>en</strong>cia, sobre todo, <strong>en</strong>trelas mujeres y los jóv<strong>en</strong>es más escolarizados. Cada vez más el <strong>de</strong>sempleose nutre <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> los estratos <strong>de</strong> ingreso medio y medio-bajo,agravando la pobreza que se origina <strong>en</strong> el ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la subutilización extrema <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo quesupone el <strong>de</strong>sempleo, el 2008, persist<strong>en</strong> elevadas tasas <strong>de</strong> subempleoinvisible o por insufici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> ingresos, lo que remite al <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> lacalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo; el 60% <strong>de</strong> la población ocupada no alcanza a cubrircon sus ingresos el costo <strong>de</strong> una Canasta Normativa <strong>de</strong> Alim<strong>en</strong>tos. Deallí resulta que los trabajadores y, cada vez más, los asalariados, se veanforzados a prolongar sus jornadas <strong>de</strong> trabajo con la expectativa <strong>de</strong> mejorarsus ingresos, sin que esta ext<strong>en</strong>sión esté, muchas veces, acompañada <strong>de</strong>una remuneración equival<strong>en</strong>te. A su vez, la ampliación <strong>de</strong> la jornadamedia hasta 9 horas y el elevado porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> ocupados que trabaja porun tiempo superior al promedio, se traduce <strong>en</strong> un subempleo visible quese caracteriza por el “exceso” antes que por el “déficit” o insufici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>horas <strong>de</strong> trabajo.Agregando las tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo abierto y las tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleoequival<strong>en</strong>tes al subempleo visible e invisible se ha podido conocer el grado<strong>de</strong> subutilización global <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> las principales ciuda<strong>de</strong>s<strong><strong>de</strong>l</strong> país. Este indicador muestra que teóricam<strong>en</strong>te más <strong>de</strong> la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong>a fuerza laboral (52,3%) quedaría <strong>de</strong>socupada si todos los trabajadorestuvieran un empleo a<strong>de</strong>cuado. En otros términos, para lograr que toda lafuerza <strong>de</strong> trabajo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te empleada, hacia el 2008,se necesitaba crear por lo m<strong>en</strong>os 800.000 nuevos puestos <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong>las ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> eje y Potosí, sujetos a la jornada legal y con ingresos, alm<strong>en</strong>os por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> costo <strong>de</strong> la CNA.89
Es importante consi<strong>de</strong>rar este indicador a la hora <strong>de</strong> tomar<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> política pública, vinculada con la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> empleo ymejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> trabajo, no sólo porque permite dim<strong>en</strong>sionarla magnitud <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>safío, sino por la necesidad imperiosa <strong>de</strong> com<strong>en</strong>zar arevertir la pobreza que se origina <strong>en</strong> el funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado <strong>de</strong>trabajo urbano <strong>en</strong> el país.Con la consolidación <strong>de</strong> una estructura ocupacional polarizada–<strong>en</strong>tre un núcleo reducido <strong>de</strong> puestos <strong>de</strong> trabajo que <strong>de</strong>mandan fuerzalaboral estable, calificada, con remuneraciones por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> promedioy cobertura <strong>de</strong> las prestaciones sociales establecidas por la ley y, un amplioespectro <strong>de</strong> puestos <strong>de</strong> trabajo, que <strong>de</strong>mandan bajas calificaciones, sujetosa ingresos bajos y fluctuantes, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> elevados índices <strong>de</strong> <strong>de</strong>sprotecciónsocial– la precariedad <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo se ha instalado como rasgo estructural,ampliándose a los sectores empresariales privado y público. El 2008, seis<strong>de</strong> cada diez ocupados <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta problemas simultáneos <strong>de</strong> inestabilidadlaboral, bajos salarios o ingresos y <strong>de</strong>sprotección social y, este porc<strong>en</strong>tajellega a más <strong><strong>de</strong>l</strong> 80%, sumando a los que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un déficit <strong>en</strong> cualquiera<strong>de</strong> estas condiciones.Esta pérdida creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo expresa que la lógica<strong>de</strong> acumulación neoliberal –as<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> la sobreexplotación directa eindirecta <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo– sigue vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el país, amplificadapor la contratación ev<strong>en</strong>tual, la ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> las jornadas <strong>de</strong> trabajo, laint<strong>en</strong>sificación <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo y la remuneración <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo muypor <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los costos que <strong>de</strong>manda su reproducción. Es <strong>de</strong>cir que, porla exacerbación <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> apropiación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajopor el capital –que hoy se conoc<strong>en</strong> eufemísticam<strong>en</strong>te como flexibilidadlaboral– cerca <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> los trabajadores asalariados ti<strong>en</strong>e actualm<strong>en</strong>teun empleo precario mo<strong>de</strong>rado y algo más <strong>de</strong> un tercio un empleo precarioextremo. Es así que el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> sus condiciones <strong>de</strong> trabajo aum<strong>en</strong>taa gran velocidad com<strong>en</strong>zando a asemejarse al que se pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong>tre lostrabajadores in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes (80% precariedad extrema), <strong>en</strong> particularcuando se trata <strong>de</strong> los obreros.Vista la situación por sexos, <strong>de</strong>staca la situación más <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>tajosa <strong><strong>de</strong>l</strong>as mujeres <strong>en</strong> todos los estratos ocupacionales y ciuda<strong>de</strong>s, como resultado90
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