Catálogo medidas igualdad Catálogo medidas igualdad

Prólogo
tades y el igual trato para todos y cada uno de los miembros que
desarrollan sus vidas en el ámbito del Estado, sean ciudadanos
formales o no.
Una característica excelente del presente volumen, que he
apreciado mucho y que debería ser ejemplar para los textos de las
agencias gubernamentales, es el trabajo intelectual de depuración,
fundamentación y estandarización que Mireya Del Pino Pacheco,
del Conapred, ha llevado a cabo en torno de términos y conceptos
que no son simples e implican honduras lógicas y axiológicas,
como igualdad, discriminación, dignidad, derechos, inclusión, igualdad
en la diferencia, pero que en el lenguaje común han adquirido
varias denotaciones, que suelen ser genéricas, frecuentemente en
las nubes, ambiguas también, y no ofrecen con precisión las especificaciones
o atributos de su contenido, empíricamente observables
y exigibles. En mucho la denotación floja y manipulable
de estos conceptos fundamentales de la vida asociada se debe a
una larga retórica moralista, al discurso políticamente correcto
y al significado que suele tomar en la conversación social cortés,
educada. En contraste, muchos de los errores decisionales y de
las ineficacias e ineficiencias de los programas del gobierno y
de sus burocracias tienen su raíz en conceptos blandos, equívocos,
parciales o erróneos, que no están en condiciones de guiar las
acciones de gobierno y hacerlas eficaces y socialmente aceptadas.
En este catálogo se define con precisión el concepto de discriminación
y de sus elementos constitutivos y causas, que son el
prejuicio, el estereotipo y las creencias. Se trata de ideas y prácticas
socialmente extendidas, “culturales”, que tienen el efecto de anular,
obstaculizar o impedir el ejercicio de los derechos y libertades
de las personas estigmatizadas, pero que están desprovistas de
cualquier fundamentación racional para justificar y defender sus
creencias y posiciones discriminatorias y menospreciadoras o que
las justifican con argumentos sin pie ni cabeza, que simplemente
se emplean para “racionalizar” los prejuicios, estereotipos y creencias.
Con frecuencia, el marco institucional de muchos Estados
no democráticos guarda silencio sobre esas prácticas, aun si no las
sanciona, lo que no sucede discursivamente en el Estado mexica-
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