lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

44878 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
En cas de publication d’un nouvel avis complet, il est souhaitable de
faire figurer une mention à ce propos dans la rubrique VI.3 « Autres
informations », ceci afin de faire le lien avec le ou les avis déjà publié(s).
Le pouvoir adjudicateur devra cependant envisager l’impact éventuel
des rectifications ou informations complémentaires apportées sur
le délai de réception des demandes de participation ou des offres
mentionné dans l’avis initial. Une prolongation devra en règle générale
être accordée. Celle-ci devra éventuellement être adaptée en fonction de
l’importance des corrections ou des informations afin que les candidats
ou les soumissionnaires disposent encore d’un délai suffisant pour tenir
compte de l’avis.
Art. 31. Dans son premier alinéa, cet article, qui reprend des
dispositions réparties dans les articles 4, 12, 14, 30, 38, 40, 56, 64 et 66 de
l’arrêté royal du 8 janvier 1996, dispose que la charge de la preuve de
l’envoi d’un avis de marché repose sur le pouvoir adjudicateur.
Le deuxième alinéa contient une disposition nouvelle selon laquelle
la confirmation de la transmission de l’information tient lieu de preuve
de la publication de l’avis.
Section 2. — Seuils européens
Art. 32. Cet article fixe les seuils européens. Il correspond aux articles
1 er ,27et53del’arrêté royal du 8 janvier 1996. Les marchés dont la
valeur estimée atteint ou dépasse les montants fixés par cet article sont
soumis à la publicité européenne. Conformément à l’article 2, § 2, ces
montants s’entendent hors taxe sur la valeur ajoutée. En fonction de la
nature du marché, le seuil est le suivant jusqu’au 31 décembre 2011 :
1° pour les travaux, 4.845.000 euros, quel que soit le pouvoir
adjudicateur, la notion de travaux couvrant celle de l’ouvrage comme
précisé dans l’exposé des motifs du projet de loi, à propos du
commentaire de l’article 3, 2°, dudit projet;
2° pour les fournitures, 193.000 euros. Ce seuil est cependant de
125.000 euros pour certains pouvoirs adjudicateurs fédéraux visés à
l’annexe 2 du projet (les services publics fédéraux et les services publics
de programmation, la Régie des Bâtiments, l’Office national de Sécurité
sociale, l’Institut national d’Assurances sociales pour Travailleurs
indépendants, l’Institut national d’Assurance Maladie-Invalidité,
l’Office national des Pensions, la Caisse auxiliaire d’Assurance
Maladie-Invalidité, le Fonds des Maladies professionnelles et l’Office
national de l’Emploi). Toutefois, en ce qui concerne le Ministère de la
Défense, le seuil de 125.000 euros ne s’applique que pour les produits
mentionnés au point 2 de l’annexe 2, les autres fournitures non
spécifiquement militaires se voyant appliquer le seuil ordinaire de
193.000 euros;
3° pour les services visés à l’annexe II, A, de la loi, 193.000 euros. Ce
seuil est cependant de 125.000 euros pour les pouvoirs adjudicateurs
fédéraux énumérésau2° ci-avant, y compris le Ministère de la Défense.
Toutefois, un seuil commun de 193.000 euros s’applique, quel que
soit le pouvoir adjudicateur, pour :
- certains services de télécommunication au sens de la catégorie 5 de
l’annexe II, A, de la loi. Il convient en outre de rappeler que les services
de téléphonie vocale, de télex, de radiotéléphonie, d’appel unilatéral
sans transmission de parole, ainsi que les services de transmission par
satellite, naguère exclus, entrent désormais dans le champ d’application
de la législation depuis la modification de l’annexe 2 de la loi du
24 décembre 1993 par les arrêtés royaux du 23 novembre 2007 et du
29 septembre 2009;
- les services de recherche et développement au sens de la catégorie
8del’annexe II, A, de la loi. Encore faut-il, pour que ces services entrent
dans le champ d’application de la loi, que les fruits de la recherche
appartiennent exclusivement au pouvoir adjudicateur pour son usage
dans l’exercice de son activité et que la prestation soit entièrement
rémunérée par ce dernier;
- les services visés à l’annexe II, B, de la loi. Ces services non
prioritaires pour la réalisation du marché intérieur, ne sont soumis à
des obligations en matière de publicité européenne qu’au stade de la
communication des résultats du marché, et ce quelle que soit la
procédure, conformément à l’article 38, § 2. Jusqu’à nouvel ordre, ces
services, contrairement à ceux de l’annexe II, A, de la loi, apparaissent
d’un intérêt limité pour la concurrence au sein du marché intérieur.
C’est la raison pour laquelle ils ne doivent pas faire l’objet d’une
publication préalable au niveau européen.
In geval van de bekendmaking van een volledig nieuwe aankondiging
is het wenselijk om daarop de aandacht te vestigen in het veld VI.3
« Andere inlichtingen », teneinde een link te leggen met de eerder
bekendgemaakte aankondiging(en).
De aanbestedende overheid dient evenwel rekening te houden met
de eventuele impact van de aangebrachte verbeteringen of aanvullingen
op de ontvangsttermijn voor de aanvragen tot deelneming of de
offertes, zoals vermeld in de oorspronkelijke aankondiging. Doorgaans
zal zij een verlenging ervan moeten toestaan. Deze dient eventueel te
worden verlengd in functie van het belang van de verbeteringen of
aanvullingen, opdat de kandidaten of inschrijvers nog over een
voldoende termijn zouden beschikken om met het bericht rekening te
kunnen houden.
Art. 31. Het eerste lid van dit artikel, dat overeenstemt met enkele
bepalingen die verspreid zijn over de artikelen 4, 12, 14, 30, 38, 40, 56,
64 en 66 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996, bepaalt dat de
bewijslast van de verzending van de aankondiging van opdracht bij de
aanbestedende overheid berust.
Het tweede lid bevat de nieuwe bepaling dat de bevestiging van de
verzending van de inlichtingen strekt tot bewijs van de bekendmaking
van de aankondiging.
Afdeling 2. — Europese drempels
Art. 32. Dit artikel vermeldt de Europese drempelbedragen. Het
stemt overeen met de artikelen 1, 27 en 53 van het koninklijk besluit van
8 januari 1996. De opdrachten waarvan de geraamde waarde de in dit
artikel vastgelegde bedragen bereikt of overschrijdt, zijn onderworpen
aan de Europese bekendmaking. Overeenkomstig artikel 2, § 2, gaat het
om bedragen zonder belasting over de toegevoegde waarde. Naargelang
de aard van de opdracht, zijn de volgende drempels van
toepassing tot 31 december 2011 :
1° voor de werken, 4.845.000 euro, ongeacht de aanbestedende
overheid. Het begrip « werken » omvat ook de bouwwerken, zoals
uiteengezet in de memorie van toelichting van artikel 3, 2°, van het
wetsontwerp;
2° voor de leveringen, 193.000 euro. Deze drempel is evenwel
125.000 euro voor sommige federale aanbestedende overheden bedoeld
in bijlage 2 van het ontwerp (de federale overheidsdiensten en
programmatorische overheidsdiensten, de Regie der Gebouwen, de
Rijksdienst voor Sociale Zekerheid, het Rijksinstituut voor Sociale
Verzekeringen der Zelfstandigen, het Rijksinstituut voor Ziekte- en
Invaliditeitsverzekering, de Rijksdienst voor Pensioenen, de Hulpkas
voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering, het Fonds voor de
Beroepsziekten en de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening). Wat
het Ministerie van Landsverdediging betreft, is de drempel van
125.000 euro evenwel enkel van toepassing op de producten vermeld in
punt 2 van bijlage 2. Voor de overige leveringen die niet specifiek
militair zijn, geldt de gewone drempel van 193.000 euro;
3° voor de diensten bedoeld in bijlage II, A, van de wet, 193.000 euro.
Deze drempel is evenwel 125.000 euro voor de federale aanbestedende
overheden opgesomd in het voormelde punt 2°, met inbegrip van het
Ministerie van Landsverdediging.
Ongeacht de aanbestedende overheid, geldt evenwel een gemeenschappelijke
drempel van 193.000 euro voor :
- sommige telecommunicatiediensten als bedoeld in categorie 5 van
bijlage II, A, van de wet. Hierbij moet er ook aan worden herinnerd dat
de spraaktelefonie-, telex-, radiotelefonie-, semafoon- en satellietdiensten,
die vroeger uitgesloten waren, inmiddels onder het toepassingsgebied
van de wetgeving vallen, meer bepaald sinds de wijziging van
bijlage 2 van de wet van 24 december 1993 door de koninklijke
besluiten van 23 november 2007 en 29 september 2009;
- de diensten voor onderzoek en ontwikkeling als bedoeld in
categorie 8 van bijlage II, A, van de wet. Deze diensten behoren
evenwel enkel tot het toepassingsgebied van de wet indien de
resultaten van het onderzoek uitsluitend toebehoren aan de aanbestedende
overheid voor het gebruik dat zij ervan maakt bij de uitoefening
van haar eigen werkzaamheden en laatstgenoemde de dienstverlening
volledig vergoedt;
- de diensten bedoeld in bijlage II, B, van de wet. Deze diensten die
als niet-prioritair zijn beschouwd voor de voltooiing van de interne
markt, zijn enkel verplicht onderworpen aan de Europese bekendmaking
van de sluiting van de opdracht, en dit ongeacht de procedure,
conform artikel 38, § 2. Tot nader order worden deze diensten, anders
dan die van de bijlage II, A, van de wet, minder belangrijk geacht voor
de concurrentie binnen de interne markt. Dat is ook de reden waarom
ze niet het voorwerp moeten uitmaken van een voorafgaande Europese
bekendmaking.