lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

44882 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Seules les informations essentielles énumérées au paragraphe 2
doivent être mentionnées dans l’avis.
Au point 2° du paragraphe 2, la notion de « type de marché»vise
respectivement les travaux, les fournitures et les services. Au 4°, les
mots « le prix coûtant » mettent l’accent sur le fait que le paiement
éventuellement demandé aux personnes intéressées ne peut porter que
sur les coûts de reproduction matérielle et d’envoi des documents du
marché.
Comme exposé dans le commentaire de l’article 29, certaines
informations peuvent être accessibles via une adresse internet. Cette
dernière modalité constitue une disposition nouvelle.
Art. 41. Cet article traite de deux systèmes pouvant être appliqués en
cas de procédure restreinte et négociée avec publicité, relatifs à
l’établissement d’une liste de candidats sélectionnés etd’un système de
qualification.
En vertu du paragraphe 2, la publication de plusieurs avis de
marchés au niveau belge peut être remplacée, pour des marchés
similaires, par la publication périodique d’un seul avis portant sur
l’établissement d’une liste d’entrepreneurs, de fournisseurs et de
prestataires de services sélectionnés, tenant compte de la nature et de
l’objet des marchés considérés. Une disposition similaire est prévue aux
articles 14, § 2, 40, § 2et66,§ 2, de l’arrêté royal du 8 janvier 1996. Le
modèle d’avis à respecter figure à l’annexe 9 du projet. Cette liste a une
validité portée par le présent projet de un à trois ans au maximum, à
compter de la date de la décision de sélection. Pendant cette période, la
liste est fermée à de nouveaux candidats. Lorsque, pendant la durée de
validité de la liste, il est fait usage de celle-ci pour attribuer un marché
ici visé, le pouvoir adjudicateur doit inviter simultanément tous les
candidats sélectionnés à remettre offre.
Cette liste devrait notamment permettre aux pouvoirs adjudicateurs
passant des marchés qui, en fonction de la nature et du volume des
prestations, présentent une certaine régularité au cours d’une période
déterminée, d’alléger la charge administrative au niveau des avis à
publier, tout en garantissant une transparence suffisante des procédures.
En ce qui concerne les marchés de travaux, l’application du système
de la liste sera limitée non seulement par le seuil européen mais
également par l’application de la législation organisant l’agréation
d’entrepreneurs de travaux.
Il convient de souligner que l’existence d’une telle liste n’exclut pas
la passation d’un marché distinct par le recours à la publication d’un
avis de marché. Contrairement à la suggestion du Conseil d’Etat, il n’a
pas été jugé utile d’apporter une précision dans le dispositif, cette
possibilité allant de soi.
Le paragraphe 3 introduit une disposition nouvelle. Il permet que
pour des marchés similaires non soumis à une publicité préalable
obligatoire au niveau européen, le pouvoir adjudicateur établisse un
système de qualification géré sur la base de critères et de règles
conformes au chapitre 5 qui sont communiqués aux intéressés. Ce
système reste ouvert en permanence pendant sa durée pour la
qualification d’entreprises intéressées.
Contrairement à la liste des candidats sélectionnés, le système de
qualification permet au pouvoir adjudicateur de choisir parmi les
entreprises qualifiées celles qu’il invitera à remettre une offre, en tenant
compte du nombre minimum de concurrents fixés à l’article 58.
En vertu du paragraphe 3, l’avis relatif au système de qualification
est publié annuellement, conformément au modèle figurant à l’annexe
10 du projet d’arrêté,demême qu’après chaque actualisation des règles
et des critères concernant le droit d’accès etlasélection qualitative, et
ce, afin d’assurer une transparence suffisante au système.
Le retrait d’une qualification doit être fondé sur les critèresetrègles
de qualification applicables. Avant de prendre toute décision, le
pouvoir adjudicateur doit communiquer par écrit son intention motivée
de retrait à l’intéressé, qui pourra introduire une réclamation écrite
dans un délai de quinze jours.
Enkel de essentiële inlichtingen als bedoeld in paragraaf 2 moeten in
de aankondiging worden vermeld.
Het in de bepaling onder 2° van paragraaf 2 vermelde begrip « soort
opdracht » heeft respectievelijk betrekking op de werken, leveringen en
diensten. Het begrip « kostprijs », waarvan sprake in punt 4°, wijst erop
dat de eventueel aan de geïnteresseerden gevraagde betaling enkel
betrekking mag hebben op de kosten voor het kopiëren en verzenden
van de opdrachtdocumenten.
Zoals uiteengezet in de commentaar bij artikel 29, kunnen sommige
inlichtingen verstrekt worden via een internetadres. Deze laatste
mogelijkheid is opgenomen in een nieuwe bepaling.
Art. 41. Dit artikel handelt over twee systemen die kunnen worden
toegepast bij beperkte procedure en onderhandelingsprocedure met
bekendmaking, en die betrekking hebben op de opstelling van een lijst
van geselecteerden en op de uitwerking van een kwalificatiesysteem.
Overeenkomstig paragraaf 2 kan de bekendmaking van meerdere
aankondigingen op Belgisch niveau, voor gelijkaardige opdrachten
worden vervangen door één enkele periodieke bekendmaking van een
aankondiging die betrekking heeft op het opmaken van een lijst van
geselecteerde aannemers, leveranciers en dienstverleners, rekening
houdend met de aard en het voorwerp van de betrokken opdrachten.
Een vergelijkbare bepaling is opgenomen in de artikelen 14, § 2, 40, § 2
en 66, § 2, van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. Het na te leven
model van aankondiging is opgenomen in bijlage 9 van het ontwerp.
De geldigheidstermijn van deze lijst wordt door dit ontwerp verlengd
van één tot maximum drie jaar vanaf de datum van de selectiebeslissing.
Tijdens deze periode blijft de lijst gesloten voor nieuwe kandidaten.
Wanneer tijdens de geldigheidsperiode een beroep wordt gedaan
op de lijst om een hier bedoelde opdracht te gunnen, moet de
aanbestedende overheid alle geselecteerden gelijktijdig verzoeken een
offerte in te dienen.
Deze lijst moet ervoor zorgen dat de aanbestedende overheden die
opdrachten gunnen die in de loop van een bepaalde periode een zekere
regelmaat vertonen op grond van de aard en de omvang van de
prestaties, de administratieve lasten kunnen verminderen op het vlak
van de bekend te maken aankondigingen, terwijl een voldoende
transparantie van de procedures gewaarborgd blijft.
Wat de opdrachten voor werken betreft, zal de toepassing van het
lijstsysteem niet enkel beperkt zijn door de Europese drempel, maar
ook op basis van de wetgeving houdende regeling van de erkenning
van aannemers van werken.
Er dient te worden onderstreept dat het bestaan van een dergelijke
lijst het plaatsen van een afzonderlijke opdracht via de bekendmaking
van een aankondiging van opdracht niet in de weg staat. Het voorstel
van de Raad van State om een precisering op te nemen in het dispositief
is niet gevolgd daar deze mogelijkheid vanzelfsprekend is.
Paragraaf 3 voegt een nieuwe bepaling in. De aanbestedende
overheid kan voor gelijkaardige opdrachten die niet onderworpen zijn
aan een verplichte bekendmaking op Europees niveau, een kwalificatiesysteem
instellen dat beheerd wordt op basis van criteria en
voorschriften, overeenkomstig hoofdstuk 5, welke aan de belangstellenden
worden meegedeeld. Dit systeem staat tijdens de duur ervan
permanent open voor belangstellende ondernemingen die een kwalificatie
wensen te bekomen.
In tegenstelling tot de lijst van geselecteerden, biedt het kwalificatiesysteem
de aanbestedende overheid de mogelijkheid een aantal
gekwalificeerde ondernemingen te kiezen die zij uitnodigt tot het
indienen van een offerte, rekening houdend met het minimumaantal
concurrenten als bedoeld in artikel 58.
Volgens paragraaf 3 wordt de aankondiging betreffende het kwalificatiesysteem
jaarlijks gepubliceerd, conform het model in bijlage 10 van
het ontwerpbesluit, alsook na elke actualisering van de voorschriften en
criteria betreffende het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie. Het is
immers de bedoeling ervoor te zorgen dat het systeem voldoende
transparant is.
De intrekking van een kwalificatie moet gebaseerd zijn op de
toepasselijke kwalificatiecriteria en -voorschriften. Alvorens een beslissing
te nemen, moet de aanbestedende overheid haar gemotiveerde
intentie tot intrekking schriftelijk mededelen aan de gekwalificeerde in
kwestie, die binnen een termijn van vijftien dagen een bezwaarschrift
kan indienen.