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44922 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Section 2. — Système d’acquisition dynamique
Les articles 125 à 129 du projet sont nouveaux. Ils traitent du système
d’acquisition dynamique dont il est question aux articles 3, 13°,et29de
la loi. Il est dès lors également renvoyé à l’exposé des motifs. Le
système d’acquisition dynamique est un processus électronique de mise
en œuvre d’une adjudication ouverte ou d’un appel d’offres ouvert. Il
est limité dans le temps et n’est prévu que pour des fournitures et des
services d’usage courant. Il s’agit par exemple d’acquisition de
vêtements de travail, de chaussures de chantier, de véhicules,.... Il peut
également s’agir de services de nettoyage, d’imprimerie, d’entretien de
véhicules,.... De manière générale, il s’agit de biens ou de services
susceptibles de figurer dans des catalogues.
Art. 125. Cet article contient les modalités de mise en place d’un
système d’acquisition dynamique. Ces modalités portent sur la publication
d’un avis de marché, la mention de différentes informations dans
les documents du marché et sur l’accès à ces derniers.
Art. 126. Cet article précise que tout fournisseur ou prestataire de
services peut à tout moment présenter une offre indicative afin d’être
admis dans le système. L’article 126 détermine le délai d’évaluation des
offres indicatives et permet que celui-ci soit prolongé pour autant
qu’une mise en concurrence ne soit pas lancée à ce moment. L’évaluation
de l’offre comprend le contrôle des conditions de sélection ainsi
que l’examen de la conformité aux conditions du marché.
L’admission ou le rejet d’une offre indicative fait l’objet d’une
décision motivée. Le pouvoir adjudicateur en informe le participant
dans les moindres délais. L’information du participant s’opère par voie
électronique, conformément à l’article 6 du projet.
Tenant compte de la remarque formulée par le Conseil d’Etat à
l’article 113, la référence aux motifs du choix du pouvoir adjudicateur
a été supprimée. Cette question sera en effet réglée dans des dispositions
légales et réglementaires séparées, comme précisé dans le
commentaire de l’article 113.
Quant à la proposition de remplacer les mots « in mededingingstelling
» par « oproep tot mededinging », elle n’a pas été retenue, ces
termes ayant la même signification.
Art. 127. Cet article précise qu’avant d’effectuer une mise en
concurrence conformément à l’article 128, un avis de marché simplifié
doit être publié, tout au moins lorsque le marché de fournitures ou de
services d’usage courant est soumis à une publicité européenne
préalable obligatoire. Pour les marchés qui n’y sont pas soumis, comme
notamment les marchés de services visés à l’annexe II, B, de la loi, le
pouvoir adjudicateur est dispensé de cette publication supplémentaire.
Si la publication de l’avis simplifié conforme au modèle prévu à
l’annexe 11 entraîne le dépôt de nouvelles offres indicatives, le pouvoir
adjudicateur ne peut consulter les participants avant d’avoir opéré la
sélection des nouveaux venus et évalué toutes ces offres indicatives. Le
but est de donner la possibilité àces participants supplémentaires de
prendre part à la passation du marché concerné.
Les offres indicatives existantes demeurent valables, sans préjudice
de la possibilité, pour les participants déjà admis dans le système,
d’éventuellement modifier leur offre indicative.
Art. 128. Cet article prévoit que chaque marché spécifique fait l’objet
d’une mise en concurrence dans laquelle tous les participants admis
dans le système sont invités à présenter une offre ferme, et ce dans un
délai qui doit être suffisant. L’attribution a lieu sur la base du ou des
critère(s) énoncé(s) dans l’avis de marché publié pour la mise en place
du système, tels qu’éventuellement précisés dans l’invitation à présenter
une offre.
Pour éviter des répétitions inutiles, il est prévu qu’une offre ferme
peut se référer à une offre indicative déjà déposée, sauf si les documents
du marché en disposent autrement.
Le système d’acquisition dynamique s’applique dans le cadre d’une
procédure ouverte. En conséquence, les règles prévues par les chapitres
4 et 6, relatives respectivement au dépôt des offres et à l’attribution, sont
applicables.
Afdeling 2. — Dynamisch aankoopsysteem
De artikelen 125 tot 129 van het ontwerp zijn nieuw. Ze hebben
betrekking op het dynamisch aankoopsysteem als bedoeld in de
artikelen 3, 13°, en 29 van de wet. Bijgevolg wordt ook verwezen naar
de memorie van toelichting. Het dynamisch aankoopsysteem is een
elektronisch proces dat een open aanbesteding of open offerteaanvraag
begeleidt. Het is beperkt in de tijd en uitsluitend bestemd voor
leveringen en diensten voor courant gebruik. Het kan bijvoorbeeld
gaan om de aankoop van werkkledij, werfschoenen, voertuigen,...,
maar ook om schoonmaakdiensten, drukkerijdiensten of onderhoud
van voertuigen,.... In algemene zin gaat het om goederen of diensten
die kunnen voorkomen in catalogi.
Art. 125. Dit artikel beschrijft de werkwijze bij het opzetten van een
dynamisch aankoopsysteem Deze betreft achtereenvolgens de bekendmaking
van een aankondiging van opdracht, de vermelding van
verschillende gegevens in de opdrachtdocumenten en de toegang tot
deze laatste.
Art. 126. Volgens dit artikel kan elke leverancier of dienstverlener op
elk ogenblik een indicatieve offerte indienen teneinde tot het systeem te
worden toegelaten. Artikel 126 bepaalt ook de beoordelingstermijn van
de indicatieve offertes en staat de verlenging ervan toe, op voorwaarde
dat de opdracht op dat ogenblik nog niet in mededinging is gesteld. De
beoordeling van de offerte omvat de controle van de selectievoorwaarden
en het onderzoek van de conformiteit met de voorwaarden van de
opdracht.
De aanvaarding of afwijzing van een indicatieve offerte maakt het
voorwerp uit van een gemotiveerde beslissing. De aanbestedende
overheid brengt de deelnemer hiervan zo vlug mogelijk op de hoogte.
De kennisgeving aan de deelnemer gebeurt via elektronische middelen
overeenkomstig artikel 6 van het ontwerp.
Rekening houdend met de opmerking van de Raad van State over
artikel 113, is de verwijzing naar de motieven van de beslissing van de
aanbestedende overheid geschrapt. Deze kwestie zal immers worden
geregeld in afzonderlijke wettelijke en reglementaire bepalingen, zoals
vermeld in de commentaar bij artikel 113.
Het voorstel om de woorden « in mededingingstelling » te vervangen
door « oproep tot mededinging » is afgewezen daar deze termen
immers dezelfde betekenis hebben.
Art. 127. Dit artikel bepaalt dat een vereenvoudigde aankondiging
van opdracht moet worden bekendgemaakt alvorens de mededinging
te raadplegen overeenkomstig artikel 128, althans wanneer de opdracht
voor leveringen of diensten voor courant gebruik verplicht onderworpen
is aan een voorafgaande Europese bekendmaking. Voor de
opdrachten die daaraan niet onderworpen zijn, zoals met name de
opdrachten voor diensten als bedoeld in bijlage II, B, van de wet, is de
aanbestedende overheid vrijgesteld van deze bijkomende bekendmaking.
Indien de bekendmaking van een vereenvoudigde aankondiging
overeenkomstig het model opgenomen in bijlage 11 tot de indiening
van nieuwe indicatieve offertes leidt, mag de aanbestedende overheid
de deelnemers slechts raadplegen nadat ze de selectie van de nieuwkomers
heeft doorgevoerd en al deze indicatieve offertes heeft beoordeeld.
Het is de bedoeling deze bijkomende deelnemers de mogelijkheid
te bieden om deel te nemen aan de gunning van de betrokken
opdracht.
De indicatieve offertes blijven geldig, onverminderd de mogelijkheid,
voor de reeds tot het systeem toegelaten deelnemers, om hun
indicatieve offerte eventueel te wijzigen.
Art. 128. Dit artikel bepaalt dat de aanbestedende overheid de
mededinging raadpleegt voor elke specifieke opdracht. Hierbij verzoekt
ze alle tot het systeem toegelaten deelnemers een definitieve
offerte in te dienen en dit binnen een voldoende lange termijn. De
gunning vindt plaats op basis van één of meer criteria die vermeld zijn
in de aankondiging van opdracht voor de invoering van het systeem,
zoals eventueel gepreciseerd in de uitnodiging tot het indienen van een
offerte.
Om nutteloze herhalingen te vermijden, kan een definitieve offerte
geheel of deels verwijzen naar een reeds ingediende indicatieve offerte,
tenzij de opdrachtdocumenten anders zouden bepalen.
Vermits het dynamisch aankoopsysteem toegepast wordt binnen een
open procedure, zijn de bepalingen van de hoofdstukken 4 en 6
betreffende het indienen van de offertes respectievelijk de gunning van
toepassing.