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44924 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Le paragraphe 2 décrit le déroulement de l’enchère. Pendant toute la
durée del’enchère, ainsi que durant chacune des phases, le pouvoir
adjudicateur doit informer instantanément et en permanence tous les
soumissionnaires de leur classement. Dans les mêmes conditions, il
peut annoncer le nombre de soumissionnaires participant à la phase
d’enchère concernée mais sans cependant divulguer leur identité.
Lorsque les documents du marché le prévoient, le pouvoir adjudicateur
peut également communiquer des informations concernant les prix
remis.
Il est de l’essence même du processus itératif qu’un participant
puisse déposer plusieurs enchères successives au cours d’une même
phase.
En ce qui concerne l’interdiction de retrait des enchères, cette
disposition a été prévue afin d’éviter toute spéculation de la part du
soumissionnaire.
Art. 134. Cet article précise les trois modalités permettant de clôturer
l’enchère, à savoir à une date et une heure fixées au préalable, ou
lorsque de nouveaux prix répondant aux exigences relatives aux écarts
minimaux ne sont plus reçus pendant un délai précisé au préalable, ou
après qu’un nombre de phases d’enchère fixé préalablement a été
réalisé. Ces modalités peuvent être combinées. Dès lors, il n’est pas
obligatoire de mettre en œuvre l’ensemble des phases initialement
prévues si au terme d’un nombre inférieur de phases, le pouvoir
adjudicateur estime que les phases ultérieures ne conduiront plus à la
réception d’offres plus basses. Cette hypothèse n’est envisageable qu’à
la condition qu’elle soit prévue dans l’invitation à participer à l’enchère
et qu’un dernier délai soit prévu avant la clôture définitive de l’enchère.
Comme dans d’autres Etats membres (Grande-Bretagne, Danemark,...)
et par exemple également la Norvège, le pouvoir adjudicateur
peut aussi prévoir la possibilité de prolonger automatiquement le
délai de l’enchère d’un délai déterminé au préalable (t1, par exemple
120 secondes), lorsque, pendant un certain délai précédant immédiatement
la clôturedel’enchère (t2, par exemple 180 secondes), une offre
gagnante est introduite. Cette possibilité pourra être répétée jusqu’à la
clôturedel’enchère, c’est-à-dire lorsqu’aucune offre gagnante ne sera
plus introduite pendant le délai t1. La possibilité d’utiliser ces
prolongations et les délais établis (t1 et t2) seront mentionnés par le
pouvoir adjudicateur dans l’invitation à participer à l’enchère.
Art. 135. Cet article traite de l’attribution du marché après laclôture
de l’enchère électronique.
Il est souligné que toute négociation est en principe interdite à la suite
des enchères, y compris en cas de procédure négociée. Ceci découle tant
du texte que de l’esprit de la Directive puisque l’enchère est destinée à
obtenir la meilleure offre finale et qu’une nouvelle négociation ultérieure
remettrait en question l’objectif poursuivi. Une négociation sur le
prix pourrait cependant être envisagée à la suite des enchères lorsque,
en procédure négociée, plusieurs soumissionnaires ont proposé le
même prix le plus bas.
Dans un cas similaire, le pouvoir adjudicateur peut toujours procéder
à un tirage au sort électronique selon les modalités qu’il détermine,
procédure qui est d’ailleurs la seule permise dans le cas d’une
adjudication.
Le pouvoir adjudicateur doit conserver toutes les données relatives
au déroulement de l’enchère, dans les conditions prévues à l’article 161.
Section 4. — Accord-cadre
Les articles 136 à 138 du projet, traitant de l’accord-cadre, sont
nouveaux. Il est également renvoyé au commentaire dans l’exposé des
motifs des articles 3, 15°, et 32 de la loi.
Art. 136. Cet article détermine les différentes procédures d’attribution
qui peuvent être utilisées pour la conclusion d’un accord-cadre. Il y a
lieu de souligner que la notion de procédure négociée avec publicité
recouvre également la procédure négociée directe avec publicité.
Comme rappelé dans l’exposé des motifs, l’accord-cadre avec un seul
participant est déjà applicable tandis que l’accord-cadre avec plusieurs
participants constitue une nouveauté. Ce dernier offre notamment les
avantages suivants :
- la possibilité de remettre les participants en concurrence pour
chaque marché séparé et donc d’obtenir des offres mieux adaptées aux
besoins;
Paragraaf 2 beschrijft het verloop van de veiling. Tijdens de hele duur
van de veiling, alsook tijdens elke fase dient de aanbestedende overheid
de inschrijvers onmiddellijk en bestendig over hun rangschikking te
informeren. Onder dezelfde voorwaarden kan zij het aantal inschrijvers
meedelen dat aan een bepaalde fase van de veiling deelneemt, zonder
evenwel hun identiteit bekend te maken. Wanneer de opdrachtdocumenten
daarin voorzien, kan de aanbestedende overheid eveneens
informatie over de ingediende prijzen meedelen.
Het behoort tot de essentie zelf van een zich herhalend proces dat een
deelnemer diverse keren na elkaar een bod kan doen in de loop van
dezelfde fase.
Het verbod om biedingen in te trekken is bepaald om elke speculatie
van de kant van de inschrijver te voorkomen.
Art. 134. Dit artikel bevat de drie modaliteiten voor het afsluiten van
de veiling. Dit gebeurt op een vooraf vastgestelde datum en uur, of
wanneer geen nieuwe prijzen meer worden ingediend die beantwoorden
aan de vereiste minimumverschillen binnen een vooraf vermelde
termijn, of nadat de vooraf vastgelegde fasen afgehandeld zijn. Deze
modaliteiten kunnen worden gecombineerd. Bijgevolg is de aanbestedende
overheid niet verplicht om alle oorspronkelijk geplande fasen uit
te voeren indien ze, na afloop van een lager aantal fasen, van mening is
dat de latere fasen geen lagere biedingen meer zullen opleveren. Dit
laatste geldt evenwel slechts op voorwaarde dat dit in de uitnodiging
tot de veiling wordt vermeld en dat hierbij in een laatste, biedingstermijn
wordt voorzien vóór het definitieve afsluiten.
Analoog met andere lidstaten (Groot-Brittannië, Denemarken,...) en
bijvoorbeeld ook Noorwegen kan de aanbestedende overheid eveneens
de mogelijkheid voorzien de termijn van de veiling automatisch te
verlengen met een door de aanbestedende overheid vooraf bepaalde
termijn (t1, bijvoorbeeld 120 seconden), indien gedurende een bepaalde
termijn onmiddellijk voor het afsluiten van de veiling (t2, bijvoorbeeld
180 seconden), een winnend bod wordt ingediend. Deze mogelijkheid
zal kunnen herhaald worden tot het afsluiten van de veiling, namelijk
wanneer geen winnend bod meer wordt ingediend tijdens de verlengde
termijn t1. De mogelijkheid om van deze verlengingen gebruik te
maken en de vastgestelde termijnen (t1 en t2) zullen door de
aanbestedende overheid in de uitnodiging tot deelname aan de veiling
vermeld worden.
Art. 135. Dit artikel gaat nader in op de gunning van de opdracht na
het afsluiten van de elektronische veiling.
Er wordt onderstreept dat het in principe niet toegelaten is te
onderhandelen na afloop van de veiling, zelfs niet bij onderhandelingsprocedure.
Dit volgt zowel uit de tekst als uit de geest van de Richtlijn
vermits de veiling bedoeld is om de beste eindofferte te bekomen en dat
een nieuwe onderhandeling het vooropgestelde doel zou miskennen.
Een onderhandeling over de prijs zou nochtans kunnen worden
overwogen na afloop van de veiling wanneer er bij onderhandelingsprocedure
meerdere inschrijvers dezelfde laagste prijs hebben ingediend.
De aanbestedende overheid kan in een dergelijk geval steeds
overgaan tot een elektronische loting op de door haar bepaalde wijze.
Bij aanbesteding is dit overigens de enig toegestane werkwijze.
De aanbestedende overheid dient alle gegevens aangaande het
verloop van de veiling te bewaren overeenkomstig de voorwaarden
van artikel 161.
Afdeling 4. — Raamovereenkomst
De artikelen 136 tot 138 van het ontwerp die betrekking hebben op de
raamovereenkomst zijn nieuw. Hiervoor wordt eveneens verwezen
naar de commentaar bij de artikelen 3, 15°, en 32 in de memorie van
toelichting van de wet.
Art. 136. Dit artikel bepaalt de verschillende gunningsprocedures die
voor het sluiten van een raamovereenkomst kunnen worden gehanteerd.
Hierbij dient te worden onderstreept dat met de onderhandelingsprocedure
met bekendmaking eveneens de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure
met bekendmaking wordt bedoeld.
Zoals gesteld in de memorie van toelichting is de raamovereenkomst
met één deelnemer sinds lang gangbaar. Daarentegen is de raamovereenkomst
met meerdere deelnemers een nieuwigheid. De voordelen
van deze laatste zijn onder meer :
- de mogelijkheid om de deelnemers voor elke afzonderlijke opdracht
opnieuw in mededinging te stellen en aldus een beter op de behoeften
afgestemde offerte te bekomen;