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Art. 38. Cet article correspond aux articles 8, 34 et 60 de l’arrêté royal
du 8 janvier 1996, sauf pour ce qui concerne les précisions relatives au
dialogue compétitif, au système d’acquisition dynamique et à l’accordcadre,
ces procédures et modalités n’existant pas jusqu’à présent.
Quelle que soit la procédure utilisée, et dès lors également en cas de
dialogue compétitif et de procédure négociée sans publicité lors du
lancement de la procédure au sens de l’article 26, § 1 er , de la loi, un avis
d’attribution de marché est établi selon le modèle de l’annexe 8. Cet avis
doit, conformément au paragraphe 1 er , être envoyé dans les quarantehuit
jours de la conclusion du marché.
Cet avis est destiné àêtre publié dans le Journal officiel de l’Union
européenne et dans le Bulletin des Adjudications.
Cependant, un avis d’attribution de marché ne doit pas être établi
pour des marchés conclus par procédure négociée sur la base de
l’article 26, § 2, 1°, b, de la loi, et qui concernent les marchés secrets, les
marchés dont l’exécution doit s’accompagner de mesures particulières
de sécurité et les marchés pour lesquels la protection des intérêts
essentiels de la sécurité du pays exige une passation par procédure
négociée sans publicité. Un tel avis ne doit pas non plus être publié lors
de la conclusion de chacun des marchés qui sont fondés sur un
accord-cadre.
Pour les marchés fondés sur un système d’acquisition dynamique, les
résultats peuvent cependant être regroupés sur une base trimestrielle.
Cet avis contient des informations sur les résultats de la procédure.
Dans ce cas, les résultats des marchés conclus au cours d’un trimestre
peuvent donc être regroupés et faire l’objet, si besoin est, de plusieurs
avis distincts selon les fournitures ou les services d’usage courant
concernés.
En vertu du paragraphe 2, lorsque le marché concerne des services de
l’annexe II, B, de la loi dont le montant estimé atteint le seuil européen,
le pouvoir adjudicateur doit toutefois indiquer s’il accepte la publication
de l’avis au Journal officiel de l’Union européenne. S’il la refuse,
l’avis d’attribution n’est pas envoyé au Bulletin des Adjudications. En
effet, contrairement à la Commission européenne, le Service public
fédéral Personnel et Organisation n’a pas de compétence en matière de
contrôle des marchés publics et ces informations non destinées à la
publication ne lui seraient d’aucune utilité.
En vertu du paragraphe 3, le pouvoir adjudicateur peut ne pas
publier certains renseignements, lorsque cette divulgation ferait obstacle
à l’application d’une loi, serait contraire à l’intérêt public, porterait
préjudice aux intérêts commerciaux légitimes d’entreprises ou pourrait
nuire à une concurrence loyale entre elles.
Cette disposition est notamment illustrée par la jurisprudence
suivante : Cour de Justice des Communautés européennes, arrêt du
14 février 2008, affaire C-450/06, Varec; Conseil d’Etat, arrêt n° 164.028
du 24 octobre 2006; Cour constitutionnelle, arrêt n° 118/2007 du
19 septembre 2007.
Section 4. — Publicité belge
Art. 39. Cet article constitue une disposition nouvelle qui introduit la
section 4 regroupant les règles de publicitéàrespecter pour les marchés
soumis uniquement à la publicité belge. Cette section vise les marchés
de travaux et de fournitures, ainsi que les marchés de services au sens
de l’annexe II, A, de la loi, dont la valeur estimée est inférieure aux
seuils européens fixés à l’article 32 du présent arrêté.
Pour les marchés de services au sens de l’annexe II, B, de la loi, les
dispositions de la section 4 sont applicables quelle que soit la valeur
estimée du marché, sauf s’il est fait usage d’une procédure négociée
sans publicité. Ces services ne sont en effet soumis, pour la publicité
européenne, qu’à l’obligation, dans les conditions de l’article 38, § 2,
d’établir un avis d’attribution de marché lorsqu’ils atteignent les seuils
européens. Par contre, une publicité au niveau belge doit être respectée
lorsqu’il est recouru à l’adjudication, à l’appel d’offres, à la procédure
négociée avec publicité, à la procédure négociée directe avec publicité
et au dialogue compétitif.
Art. 40. Cet article impose la publication d’un avis de marché et
correspond pour partie aux articles 12, 13, 14, 38, 39, 40, 64, 65 et 66 de
l’arrêté royal du 8 janvier 1996. Ce dernier ne traite cependant pas de la
procédure négociée directe avec publicité, ni du dialogue compétitif,
qui sont nouvelles dans le présent projet.
MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
44881
Art. 38. Dit artikel stemt overeen met de artikelen 8, 34 en 60 van het
koninklijk besluit van 8 januari 1996, behalve wat de toelichting over de
concurrentiedialoog, het dynamisch aankoopsysteem en de raamovereenkomst
betreft. Deze procedures en modaliteiten bestaan heden
immers niet. Ongeacht de gebruikte procedure en dus ook in geval van
concurrentiedialoog en onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking
bij de aanvang van de procedure als bedoeld in artikel 26, § 1, van
de wet, wordt een aankondiging van gegunde opdracht bekendgemaakt
conform het model in bijlage 8. Overeenkomstig paragraaf 1
moet deze aankondiging worden verzonden binnen een termijn van
achtenveertig dagen na de sluiting van de opdracht.
Deze aankondiging is bestemd voor bekendmaking in het Publicatieblad
van de Europese Unie en in het Bulletin der Aanbestedingen.
Een aankondiging van gegunde opdracht is evenwel niet vereist voor
de opdrachten gesloten via onderhandelingsprocedure op grond van
artikel 26, § 2, 1°, b, van de wet, d.w.z. voor de geheime opdrachten, die
waarvan de uitvoering gepaard moet gaan met bijzondere veiligheidsmaatregelen
en die waarvoor de bescherming van de fundamentele
belangen van de veiligheid van het land een gunning via onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking noodzakelijk maakt. Een dergelijke
aankondiging moet evenmin worden bekendgemaakt bij de
sluiting van elk van de opdrachten die op een raamovereenkomst
gebaseerd zijn.
Voor de opdrachten gebaseerd op een dynamisch aankoopsysteem,
mogen de resultaten nochtans per trimester worden gegroepeerd. Deze
aankondiging bevat informatie over de resultaten van de procedure. In
dat geval mogen de resultaten van de tijdens een trimester gesloten
opdrachten dus worden gegroepeerd en, indien nodig, het voorwerp
uitmaken van diverse afzonderlijke aankondigingen, volgens de betrokken
leveringen of diensten voor courant gebruik.
Volgens paragraaf 2 moet de aanbestedende overheid, wanneer de
opdracht betrekking heeft op de diensten zoals vermeld in bijlage II, B,
van de wet waarvan het geraamde bedrag de Europese drempel
bereikt, evenwel vermelden of zij de bekendmaking van de aankondiging
in het Publicatieblad van de Europese Unie aanvaardt. Indien zij
die weigert, wordt de aankondiging van gegunde opdracht niet naar
het Bulletin der Aanbestedingen verzonden. In tegenstelling tot de
Europese Commissie heeft de Federale Overheidsdienst Personeel en
Organisatie immers geen bevoegdheid inzake toezicht op de overheidsopdrachten,
en die informatie, die niet bestemd is voor publicatie, zou
geenszins nuttig zijn voor haar.
Volgens paragraaf 3 mag de aanbestedende overheid bepaalde
gegevens niet bekendmaken indien de openbaarmaking ervan de
toepassing van een wet zou belemmeren, in strijd zou zijn met het
algemeen belang, nadelig zou zijn voor de rechtmatige commerciële
belangen van ondernemingen of de eerlijke mededinging tussen hen
zou kunnen schaden.
Deze bepaling wordt onder meer geïllustreerd door de volgende
rechtspraak : Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, arrest
van 14 februari 2008, zaak C-450/06, Varec; Raad van State, arrest nr.
164.028 van 24 oktober 2006; Grondwettelijk Hof, arrest nr. 118/2007
van 19 september 2007.
Afdeling 4. — Belgische bekendmaking
Art. 39. Dit nieuwe artikel leidt afdeling 4 in die de na te leven
bekendmakingsregels bevat voor de opdrachten die enkel onderworpen
zijn aan de Belgische bekendmaking. Deze afdeling heeft betrekking
op de opdrachten voor werken en leveringen, alsook de opdrachten
voor diensten zoals vermeld in bijlage II, A, van de wet waarvan de
geraamde waarde lager ligt dan de Europese drempels vermeld in
artikel 32 van dit besluit.
Voor de opdrachten voor diensten, zoals vermeld in bijlage II, B, van
de wet, zijn de bepalingen van afdeling 4 van toepassing, ongeacht de
geraamde waarde van de opdracht, behalve indien toepassing wordt
gemaakt van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.
Wat de Europese bekendmaking betreft, zijn deze diensten immers
enkel onderworpen, onder de voorwaarden van artikel 38, § 2, aan de
verplichting om een aankondiging van gegunde opdracht op te stellen
wanneer ze de Europese drempels bereiken. Een bekendmaking op
Belgisch niveau is daarentegen vereist bij aanbesteding, offerteaanvraag,
onderhandelingsprocedure met bekendmaking, vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking en concurrentiedialoog.
Art. 40. Dit artikel strekt tot de bekendmaking van een aankondiging
van opdracht en stemt gedeeltelijk overeen met de artikelen 12, 13, 14,
38, 39, 40, 64, 65 en 66 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. In
dit besluit is evenwel geen sprake van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure
met bekendmaking en de concurrentiedialoog, die
nieuw zijn in dit ontwerp.