lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

Le paragraphe 2 traite d’une matière abordée jusqu’à présent dans les
articles 1 er , § 2, 11, 53, § 2, et 63 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996.
Cette disposition concerne uniquement des personnes de droit privé
qui ne peuvent être qualifiées de pouvoir adjudicateur parce qu’elles ne
répondent pas aux conditions de l’article 2, 1°, d, de la loi.
Le paragraphe ici commenté, pris en exécution de l’article 13 de la loi,
dispose que les marchés de travaux et de services liés à ces travaux
passés par des personnes de droit privé sont soumis à l’application de
la loi et de l’arrêté lorsque les conditions suivantes sont réunies :
1° le montant estimé du marché de travaux atteint le seuil européen
fixé àl’article 32 du présent projet.
L’approche diffère sur ce plan par rapport à celle retenue dans l’arrêté
royal du 8 janvier 1996. Celui-ci prévoit en effet dans ses articles 11
et 63 l’application d’une partie de la réglementation dès que le marché
atteint un montant estimé H.T.V.A. de 135.000 euros. Il est proposé
d’aligner la disposition nouvelle sur celle de l’article 8 de la Directive
2004/18/CE et ce d’autant que son champ d’application se limite à
des personnes de droit privé qui ne peuvent être qualifiées de pouvoirs
adjudicateurs, comme explicité ci-avant;
2° le marché est subventionné directement à plus de cinquante pour
cent par un ou par plusieurs pouvoirs adjudicateurs au sens de l’article
2, 1°, de la loi. Bien que l’Union européenne ne soit pas un pouvoir
adjudicateur au sens de cet article 2, 1°, sont assimilées à des
subventions pour l’application du présent paragraphe, les subventions
en provenance de celle-ci et attribuées par un pouvoir adjudicateur. Par
subvention directe, il y a lieu de comprendre la subvention qui est
exclusivement destinée au marché en question. Le taux de plus de
cinquante pour cent est à calculer sur la valeur estiméedel’ensemble de
l’ouvrage ou du marché. Ainsi par exemple, dans le cas d’un ouvrage
évalué à6.000.000 d’euros H.T.V.A. et réparti en trois lots (gros œuvre,
techniques spéciales, parachèvement) : si le lot relatif aux techniques
spéciales est évalué à 3,1 millions d’euros et est le seul à être
subventionné, enl’espèce à 80 %, il sera considéré que le taux de 50 %
n’est pas atteint;
3° l’objet du marché porte, comme dans l’arrêté royal du 8 janvier
1996, soit sur des travaux de bâtiments relatifs à des hôpitaux, des
équipements sportifs, récréatifs et de loisirs, des bâtiments à usage
d’enseignement et des bâtiments à usage administratif, soit sur des
travaux de génie civil au sens de la liste des activités professionnelles
correspondant à la nomenclature statistique des activités économiques
dans la Communauté européenne figurant à l’annexe I de la loi, soit sur
des services qui sont liés à ces travaux ou ouvrages.
L’application de la loi est limitée à la passation de ces marchés, plus
particulièrement les dispositions contenues dans le titre I er et le titre II,
chapitres I er à IV de la loi. Le présent projet est également applicable
dans toutes ses dispositions. Cette solution diffère de celle de l’arrêté
royal du 8 janvier 1996, qui est limitée à l’application des dispositions
de la loi et de celles mentionnées dans cet arrêté royal, notamment
celles relatives à la publicité.
Comme l’arrêté royal du 8 janvier 1996, l’article 4, § 2, établit un
régime de base qui ne porte pas préjudice à toute disposition d’une loi,
d’un décret, d’une ordonnance, d’un arrêté, d’une décision, fût-elle
reprise sous forme conventionnelle, qui imposerait le respect de la loi et
du présent projet, et ce même lorsque les conditions d’application du
présent article ne sont pas réunies.
Cette obligation pourrait concerner tant le titre II, chapitre V, de la loi
pour des marchés visés à l’alinéa 1 er du présent article que tout
ou partie de la loi et du présent projet pour des marchés non visés à
l’alinéa 1 er .
Section 4. — Prospection du marché
Art. 5. Cet article du projet, autorisant une prospection du marché,
constitue une disposition nouvelle dont le principe est évoqué dans le
considérant 8 de la Directive 2004/18/CE. Cette disposition reconnaît
la validité de la pratique consistant pour les pouvoirs adjudicateurs à se
tenir informés des évolutions des produits et des techniques sur le
marché industriel et commercial.
Cette prospection doit être antérieure au lancement de toute
procédure de passation et elle ne peut pas, en outre, conduire à une
forme de pré-négociation avec certaines entreprises.
MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
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Paragraaf 2 behandelt een aangelegenheid die tot op heden geregeld
is in de artikelen 1, § 2, 11, 53, § 2, en 63 van het koninklijk besluit van
8 januari 1996.
Deze bepaling betreft enkel de privaatrechtelijke personen die niet
beschouwd kunnen worden als aanbestedende overheid omdat ze niet
voldoen aan de voorwaarden van artikel 2, 1°, d, van de wet.
De hier besproken paragraaf voert artikel 13 van de wet uit en
bepaalt dat de opdrachten voor werken en voor diensten verbonden
aan die werken, welke geplaatst worden door privaatrechtelijke
personen, tot het toepassingsgebied van de wet en van het besluit
behoren wanneer de volgende voorwaarden vervuld zijn :
1° het geraamde bedrag van de opdracht voor werken bereikt de
Europese drempel vermeld in artikel 32 van dit ontwerp.
In dit verband is evenwel gekozen voor een andere aanpak dan in het
koninklijk besluit van 8 januari 1996. De artikelen 11 en 63 van dat
besluit bepalen immers dat de reglementering gedeeltelijk van toepassing
is zodra de opdracht een geraamd bedrag van 135.000 euro excl.
btw bereikt. Er wordt voorgesteld de nieuwe bepaling af te stemmen op
die vervat in artikel 8 van de Richtlijn 2004/18/EG, temeer daar het
toepassingsgebied ervan beperkt is tot de privaatrechtelijke personen
die niet als aanbestedende overheden kunnen worden beschouwd,
zoals hiervoor is toegelicht;
2° de opdracht wordt voor meer dan vijftig percent rechtstreeks
gesubsidieerd door één of meer aanbestedende overheden als bedoeld
in artikel 2, 1°, van de wet. Voor de toepassing van deze paragraaf
worden ook de subsidies die afkomstig zijn van de Europese Unie en
toegekend door een aanbestedende overheid in aanmerking genomen,
hoewel de Europese Unie geen aanbestedende overheid is in de zin van
artikel 2, 1° van de wet. Onder rechtstreekse subsidie dient te worden
begrepen, de subsidie die uitsluitend voor de opdracht in kwestie is
bestemd. Het percentage van meer dan vijftig percent wordt berekend
op het geraamde bedrag van het bouwwerk of de opdracht. Als
voorbeeld wordt verwezen naar een bouwwerk waarvan het geraamde
bedrag 6 miljoen euro zonder btw bedraagt en dat drie percelen omvat
(ruwbouw, speciale technieken en afwerking) : indien het perceel
« speciale technieken » geraamd wordt op 3,1 miljoen euro en als enige
gesubsidieerd wordt, in dit geval tegen 80 procent, moet men ervan
uitgaan dat het percentage van 50 procent niet bereikt is;
3° zoals in het koninklijk besluit van 8 januari 1996 heeft het
voorwerp van de opdracht ofwel betrekking op bouwwerken voor
ziekenhuizen, inrichtingen voor sportbeoefening, recreatie en vrijetijdsbesteding,
onderwijsgebouwen en gebouwen met een administratieve
bestemming, ofwel op werken van civieltechnische aard van de lijst van
beroepsactiviteiten die overeenstemt met de statistische nomenclatuur
van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap vermeld
in bijlage I van de wet, ofwel op diensten die op deze werken of
bouwwerken betrekking hebben.
De toepasselijkheid van de wet is beperkt tot de plaatsing van deze
opdrachten, meer in het bijzonder de bepalingen vervat in titel I en titel
II, hoofdstukken I tot IV van de wet. Ook het onderhavige ontwerp is
integraal toepasselijk. Deze regeling verschilt van de regeling van het
koninklijk besluit van 8 januari 1996 waar ze beperkt is tot de
toepasselijkheid van de wet en tot de in dat koninklijk besluit
aangeduide bepalingen, m.n. deze inzake de bekendmaking.
Zoals het koninklijk besluit van 8 januari 1996, voert artikel 4, § 2, een
basisstelsel in dat geen afbreuk doet aan elke bepaling van een wet, een
decreet, een ordonnantie, een besluit of een beslissing - ook al maakt
deze laatste het voorwerp uit van een overeenkomst - die de naleving
van de wet en van dit ontwerp zou opleggen, zelfs wanneer de
toepassingsvoorwaarden van dit artikel niet vervuld zijn.
Deze verplichting zou kunnen slaan op zowel titel II, hoofdstuk V,
van de wet voor de opdrachten bedoeld in het eerste lid, als op het
geheel of een deel van de wet en van dit besluit voor de opdrachten die
buiten het eerste lid vallen.
Afdeling 4. — Marktverkenning
Art. 5. Dit artikel van het ontwerp dat een marktverkenning toelaat,
vormt een nieuwe bepaling waarvan het principe vermeld is in de
overweging 8 van Richtlijn 2004/18/EG. Deze bepaling erkent de
geldigheid van de praktijk waarbij de aanbestedende overheden de
evolutie van de producten en technieken op de markt volgen.
Deze marktverkenning moet plaatsvinden vóór het uitschrijven van
de gunningsprocedure en mag ook niet leiden tot enige vorm van
vooronderhandelingen met bepaalde ondernemingen.