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Art. 129. Cet article précise que la durée d’un système d’acquisition
dynamique ne peut pas dépasser quatre ans à compter de la première
mise en concurrence effectuée conformément à l’article 128, sauf dans
des cas exceptionnels dûment justifiés et mentionnés dans les documents
du marché, conformément à l’article 125, 2°. Une prolongation
dans le cours ou à la fin du système n’est pas permise. Un pouvoir
adjudicateur pourrait toutefois mettre fin au système avant la date
prévue.
Il prévoit en outre qu’aucun frais de dossier ne peut être mis à charge
des fournisseurs ou prestataires de services à quelque stade que ce soit
du système.
Section 3. — Enchère électronique
Les articles 130 à 135 du projet sont nouveaux. Ils traitent de l’enchère
électronique dont il est question aux articles 3, 14°, et 30 de la loi.
Tout en ayant soin d’établir des spécifications de manière précise
comme le veut l’article 30 de la loi, les pouvoirs adjudicateurs veilleront
à ne pas fixer des exigences trop faibles en termes de qualitéàl’occasion
de ce type d’enchère, car la recherche du prix le plus bas ne doit pas
conduire à l’acquisition de produits bon marché de qualité non
satisfaisante voire médiocre.
Dès lors, les pouvoirs adjudicateurs doivent préalablement bien
évaluer l’usage des enchères électroniques.
Art. 130. Cet article ne permet d’utiliser l’enchère électronique que
dans les procédures où le seul critère d’attribution est le prix car c’est en
effet dans celles-ci que l’enchère sera plus appliquée defaçon optimale.
Bien que l’article 30 de la loi prévoie la possibilité de viser également la
situation où plusieurs critères d’attribution sont fixés, il n’a cependant
pas été opté au stade actuel pour cette solution en raison de la
complexité de l’élaboration des dispositions à ce sujet. Sont dès lors
concernées la procédure d’adjudication et, conformément à l’article 30
de la loi et pour autant que le prix soit le seul critère d’attribution, la
procédure négociée dans les cas visés à l’article 26, § 1 er ,1°, e, et§ 2, 1°,
a, de la loi. Sous cette même condition, une enchère peut être utilisée
lors de la remise en concurrence des participants à un accord-cadre et
pour les marchés à passer dans le cadre d’un système d’acquisition
dynamique. L’exclusion des cas de procédure négociée autres que ceux
mentionnés précédemment s’explique par le fait que le mécanisme de
l’enchère n’est en l’occurrence pas approprié.
Art. 131. Cet article impose au pouvoir adjudicateur qui souhaite se
réserver le droit de recourir à une enchère électronique d’en faire
mention dans l’avis de marché initial. L’alinéa2dumême article précise
certaines des données qui doivent être contenues dans les documents
du marché, portant notamment sur les informations qui seront mises à
disposition pendant l’enchère, sur les informations relatives au déroulement
de celle-ci et sur le dispositif électronique utilisé. Pour
l’application de l’alinéa2,3°, en cas de non-respect des écarts minimaux
exigés, le système avertira le soumissionnaire que son enchère n’est pas
acceptée.
Art. 132. Cet article règle le choix par le pouvoir adjudicateur des
participants à l’enchère, ainsi que les mentions que doit contenir
l’invitation. Cette invitation ne peut être communiquée qu’après que le
pouvoir adjudicateur ait effectué une première appréciation complète
des offres. Seuls les soumissionnaires satisfaisant aux exigences en
matière de sélection qualitative et ayant remis une offre régulière sont
invités à participer à l’enchère, et ce simultanément.
Pour ce qui concerne la possibilité de mettre en œuvrelaprocédure
en plusieurs phases successives, il y a lieu de souligner l’intérêt que
peut présenter cette possibilité pour les participants, car ceux-ci
disposent entre les phases du temps nécessaire pour consulter leurs
fournisseurs et établir une nouvelle offre adaptée. Le pouvoir adjudicateur
peut également mettre à profit cet intervalle afindeprocéder à la
vérification des prix offerts. Par ailleurs, la prévision de plusieurs
phases permettra au pouvoir adjudicateur de recevoir des offres plus
intéressantes que dans la phase précédente.
Art. 133. Le paragraphe 1 er de cet article traite du mode d’introduction
des enchères. L’utilisation obligatoire de la signature électronique
pour chaque enchère n’est pas jugée opportune, car elle pourrait
conduire à des difficultés techniques desquelles découlerait une
impossibilité pour le soumissionnaire de présenter rapidement une
nouvelle enchère. Dès lors, il est établi que le soumissionnaire est
engagé par ses enchères lorsqu’elles sont introduites de la manière fixée
dans les documents du marché et éventuellement dans l’invitation.
MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
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Art. 129. Volgens dit artikel mag de looptijd van een dynamisch
aankoopsysteem niet meer dan vier jaar bedragen vanaf de eerste
inmededingingstelling overeenkomstig artikel 128, behalve in behoorlijk
gemotiveerde uitzonderingsgevallen die vermeld zijn in de opdrachtdocumenten,
overeenkomstig artikel 125, 2°. Een verlenging in de loop
of op het einde van het systeem is niet geoorloofd. Een aanbestedende
overheid kan het systeem evenwel vroeger beëindigen.
Bovendien wordt bepaald dat aan de leveranciers of dienstverleners,
in welk stadium van het systeem dan ook, geen administratiekosten
mogen worden aangerekend.
Afdeling 3. — Elektronische veiling
De artikelen 130 tot 135 van het ontwerp zijn nieuw. Ze gaan nader
in op de elektronische veiling als bedoeld in de artikelen 3, 14°, en30
van de wet.
De aanbestedende overheden dienen erover te waken om de
specificaties van de opdracht nauwkeurig te bepalen, zoals opgelegd
door artikel 30 van de wet, en bijgevolg geen te zwakke kwaliteitseisen
te formuleren naar aanleiding van een dergelijke veiling. Het streven
naar de laagste prijs mag immers niet leiden tot de aankoop van
goedkope producten die van mindere of zelfs onvoldoende kwaliteit
zijn.
De aanbestedende overheden dienen bijgevolg het eventueel gebruik
van de veiling vooraf goed te overwegen.
Art. 130. Dit artikel staat het gebruik van de elektronische veiling
enkel toe in het kader van procedures waarbij de prijs het enige
gunningscriterium is. De veiling laat zich immers optimaal inpassen in
dit soort procedures. Hoewel artikel 30 van de wet in de mogelijkheid
voorziet om de veiling ook in geval van meerdere gunningscriteria te
regelen, is hiervoor vooralsnog niet geopteerd omwille van de ingewikkeldheid
van de daartoe noodzakelijke bepalingen. Bijgevolg wordt
enkel de aanbesteding bedoeld en, overeenkomstig artikel 30 van de
wet en voor zover de prijs het enige gunningscriterium is, de
onderhandelingsprocedure in de gevallen vermeld in artikel 26, § 1, 1°,
e, en§ 2, 1°, a, van de wet. Onder dezelfde voorwaarde, kan een veiling
worden gebruikt voor het opnieuw tot mededinging oproepen van de
deelnemers aan een raamovereenkomst en voor de opdrachten die in
het kader van een dynamisch aankoopsysteem worden gegund. Het
uitsluiten van de andere dan de voormelde onderhandelingsprocedures,
steunt op het feit dat het instrument van de veiling daarvoor
normaal gezien niet passend is.
Art. 131. Volgens dit artikel moet de aanbestedende overheid die
gebruik wenst te maken van een elektronische veiling, dit vermelden in
de oorspronkelijke aankondiging van opdracht. Het tweede lid van
hetzelfde artikel bepaalt welke gegevens de opdrachtdocumenten,
onder meer, moeten bevatten. Deze hebben met name betrekking op de
informatie die tijdens de veiling ter beschikking zal worden gesteld, op
de informatie betreffende het verloop ervan en op het gebruikte
elektronisch systeem. Wanneer bij de toepassing van het tweede lid, 3°,
het vereiste minimumverschil niet wordt gerespecteerd, zal het systeem
de inschrijver verwittigen dat zijn bod niet wordt aanvaard.
Art. 132. Dit artikel regelt de keuze door de aanbestedende overheid
van de deelnemers aan de veiling en de vermeldingen die de
uitnodiging moet bevatten. Deze uitnodiging mag slechts worden
overgemaakt nadat de aanbestedende overheid een eerste volledige
beoordeling van de offertes heeft gedaan. Enkel de inschrijvers die
voldoen aan de eisen inzake kwalitatieve selectie en die een regelmatige
offerte hebben ingediend, worden uitgenodigd om deel te nemen aan
de veiling en dit uiteraard tegelijkertijd.
In verband met de mogelijkheid om de procedure in verschillende,
opeenvolgende fases te laten verlopen, dient benadrukt te worden dat
dit nuttig kan zijn voor de deelnemers, omdat ze dan tussen de fases in
over de nodige tijd beschikken om hun leveranciers te raadplegen en
een nieuwe aangepaste bieding op te stellen. Ook de aanbestedende
overheid kan deze tijdspanne voor het prijsonderzoek van de biedingen.
Indien de procedure meerdere fasen omvat, kan de aanbestedende
overheid bovendien interessantere biedingen ontvangen.
Art. 133. Paragraaf 1 van dit artikel behandelt de wijze van indiening
van de biedingen. Het werd niet opportuun geacht om de elektronische
handtekening voor elke bieding verplicht te stellen. Die zou immers
kunnen leiden tot technische moeilijkheden, waardoor de inschrijvers
niet meer op snelle wijze een nieuwe bieding zouden kunnen indienen.
Daarom is bepaald dat de inschrijver gebonden is door zijn biedingen
indien ze worden ingediend op de wijze bepaald in de opdrachtdocumenten
en eventueel in de uitnodiging.