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44886 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Section 3. — Délais en cas de publicité belge
Art. 48. Cet article reprend en partie les dispositions du dernier alinéa
des articles 12, 38 et 64 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996, traitant du
délai minimum à respecter pour la réception des offres en cas de
procédure ouverte lorsque le marché est soumis à la publicité belge.
Il s’applique également à la procédure négociée directe avec publicité,
celle-ci se déroulant, comme la procédure ouverte, en une seule
phase.
Le délai à respecter pour la réception des offres, actuellement fixé à
trente-six jours en règle générale pour la procédure ouverte constitue
désormais un délai minimum. Par ailleurs, ce délai minimum est de
vingt-deux jours pour la procédure négociée directe avec publicité.
Lorsque l’urgence rend impraticables les délais minima ci-avant, une
réduction à un minimum de dix jours est possible dans ces deux types
de procédures. Contrairement à ce qui est prévu pour la publicité
européenne, la réduction de délai au niveau de la publicité belge
requiert, outre l’urgence, le respect d’une seconde exigence. Dans ce cas
en effet, l’avis de marché doit être rédigé en ligne, ce qui exclut
l’utilisation de la télécopie, et il doit être envoyé par des moyens
électroniques conformément au format et aux modalités de transmission
prévus par le Service public fédéral Personnel et Organisation. Par
contre, le respect d’un délai de sept jours au minimum à partir de la
date de publication dans le Bulletin des Adjudications jusqu’à la date
fixée pour la réception des offres n’est plus imposé. En effet, l’utilisation
des moyens électroniques permet une publication très rapide des avis
de marchés.
Cependant, une telle réduction ne peut pas avoir pour effet
d’empêcher le jeu normal de la concurrence. Le pouvoir adjudicateur
doit donc user avec prudence de cette faculté. En outre, même si une
décision formellement motivée n’est pas imposée, une justification de
cette réduction de délai devra être contenue dans le dossier d’attribution.
Pour la motivation de la réduction du délai, il peut être fait référence
aux exemples donnés dans le commentaire de l’article 47.
Art. 49. Cet article reprend en partie des dispositions du paragraphe
1 er , alinéa 7, et du paragraphe 3, dernier alinéa, des articles 14, 40 et 66
de l’arrêté royal du 8 janvier 1996. Le paragraphe 1 er contient les règles
en matière de délai minimum à respecter pour la réception des
demandes de participation en procédure restreinte et en procédure
négociée avec publicité, en cas de marché soumis à une publicité belge.
Le paragraphe 2 contient les règles en matière de délai minimum de
réception des offres pour la procédure restreinte.
Il y est désormais précisé que le recours à une procédure accélérée
nécessite l’envoi d’un avis de marché par télécopie ou par des moyens
électroniques.
Section 4. — Invitation aux candidats sélectionnés à présenter une offre
Art. 50. Cet article reprend des dispositions similaires à celles du § 4
des articles 6, 32, et 58 et du § 3 des articles 14, 40 et 66 de l’arrêté royal
du 8 janvier 1996. Il précise en son alinéa 1 er qu’en cas de procédure
restreinte et de procédure négociée avec publicité, les candidats
sélectionnés sont invités simultanément et par écrit à présenter une
offre.
L’alinéa 2précise les documents et informations que doit comporter
l’invitation à présenter une offre. La même disposition s’applique
désormais tant aux marchés soumis à la publicité européenne qu’à ceux
soumis uniquement à la publicité belge.
Parmi les données que comporte l’invitation, il y a lieu de souligner :
-au1°, a, la possibilité d’offrir un accès libre, direct, immédiat et
complet aux documents du marché par des moyens électroniques;
-au1°, b, la limitation au prix coûtant des documents du marché
lorsque leur délivrance a lieu à titre onéreux. Par référence à la
circulaire du Premier Ministre du 11 novembre 2010 (Moniteur belge du
22 novembre 2010), il est rappelé que le prix coûtant ne peut couvrir
que les frais de reproduction matérielle des documents ainsi que, le cas
échéant, les frais de port;
Afdeling 3. — Termijnen bij Belgische bekendmaking
Art. 48. Dit artikel herneemt gedeeltelijk de bepalingen van het
laatste lid van de artikelen 12, 38 en 64 van het koninklijk besluit van
8 januari 1996, betreffende de minimumtermijn voor de ontvangst van
de offertes bij open procedure, voor de opdrachten onderworpen aan
de Belgische bekendmaking.
Het is eveneens van toepassing op de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure
met bekendmaking, aangezien deze, net als de open
procedure, uit één enkele fase bestaat.
De termijn voor de ontvangst van de offertes bij open procedure, die
nu bij algemene regel op zesendertig dagen is vastgesteld, maakt
voortaan een minimumtermijn uit. Bovendien wordt deze minimumtermijn
voor de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking
op tweeëntwintig dagen vastgesteld.
Wanneer het om dringende redenen onmogelijk is om bovengenoemde
minimumtermijnen na te leven, is voor beide procedures een
inkorting tot minimum tien dagen mogelijk. In tegenstelling tot de
Europese bekendmaking, geldt voor de vermindering van de termijn
op het niveau van de Belgische bekendmaking nog een tweede vereiste.
De aankondiging moet namelijk online worden opgesteld, wat het
gebruik van de telefax uitsluit, en via elektronische middelen worden
verzonden, conform het formaat en de verzendingswijze bepaald door
de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie. Daarentegen is
het niet meer noodzakelijk dat tussen de datum van bekendmaking van
de aankondiging in het Bulletin der Aanbestedingen en de datum voor
de ontvangst van de offertes, een minimumtermijn van zeven dagen
wordt nageleefd. Het gebruik van elektronische middelen verzekert
immers een zeer vlugge bekendmaking van de aankondigingen van
opdrachten.
Een dergelijke inkorting mag evenwel het normale verloop van de
mededinging niet verhinderen. De aanbestedende overheid zal dus
voorzichtig moeten omspringen met deze mogelijkheid. Bovendien
moet deze inkorting, alhoewel een uitdrukkelijk gemotiveerde beslissing
niet vereist is, gerechtvaardigd worden in het gunningsdossier.
Wat betreft de motivering voor de termijninkorting kan worden
verwezen naar de voorbeelden vermeld in de commentaar van artikel
47.
Art. 49. Dit artikel herneemt gedeeltelijk de bepalingen van de
paragrafen 1, zevende lid, en 3, laatste lid, van de artikelen 14, 40 en 66
van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. Paragraaf 1 bevat de
voorschriften inzake de na te leven minimumtermijn voor de ontvangst
van de aanvragen tot deelneming bij beperkte procedure en bij
onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor de opdrachten
onderworpen aan de Belgische bekendmaking.
Paragraaf 2 bevat de voorschriften inzake de minimumtermijn voor
de ontvangst van de offertes bij de beperkte procedure.
In verband met de versnelde procedure wordt voortaan gepreciseerd
dat de aankondiging van opdracht moet worden verzonden per telefax
of via elektronische middelen.
Afdeling 4. — Uitnodiging geselecteerden tot indiening offerte
Art. 50. Dit artikel bevat bepalingen die vergelijkbaar zijn met die van
§ 4 van de artikelen 6, 32, en 58 en van § 3 van de artikelen 14, 40 en 66
van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. Het eerste lid bepaalt dat
bij beperkte procedure en onderhandelingsprocedure met bekendmaking,
de geselecteerden gelijktijdig en schriftelijk worden uitgenodigd
om een offerte in te dienen.
Het tweede lid preciseert de documenten en inlichtingen die de
uitnodiging tot het indienen van een offerte moet bevatten. Dezelfde
bepaling is voortaan van toepassing zowel op de opdrachten die
onderworpen zijn aan de Europese bekendmaking, als op die welke
enkel onderworpen zijn aan de Belgische bekendmaking.
Wat de in de uitnodiging te vermelden gegevens betreft, moet
worden gewezen op de volgende bepalingen :
- in punt 1°, a, de mogelijkheid om met elektronische middelen vrije,
rechtstreekse, onmiddellijke en volledige toegang te bieden tot de
opdrachtdocumenten;
- in punt 1°, b, de vermelding van de kostprijs van de opdrachtdocumenten
wanneer hun afgifte betalend is. Onder verwijzing naar de
omzendbrief van de Eerste Minister van 11 november 2010 (Belgisch
Staatsblad van 22 november 2010) wordt eraan herinnerd dat de
kostprijs enkel de kosten voor het kopiëren van de documenten en
eventueel de frankeerkosten mag omvatten;