lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

44930 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Section 5. — Marchés à passer par le concessionnaire
Art. 156. Cet article correspond à l’article 132 de l’arrêté royal du
8 janvier 1996.
Lorsque le concessionnaire est un pouvoir adjudicateur au sens de
l’article 2, 1°, de la loi, l’ensemble de la législation s’applique aux
marchés publics de travaux, de fournitures et de services à passer par
ce concessionnaire dans le cadre de l’exécution de la concession.
Art. 157. Cet article correspond aux articles 133, 134 et 135 de l’arrêté
royal du 8 janvier 1996.
Si le concessionnaire n’est pas un pouvoir adjudicateur au sens de
l’article 2, 1°, de la loi, est prévu au paragraphe 2 un régime minimal
visant les seuls marchés de travaux passés avec des tiers. Les marchés
atteignant le seuil européen doivent faire l’objet d’un avis publié au
Journal officiel de l’Union européenne et au Bulletin des Adjudications
selon le même modèle. Pour le surplus, l’observation d’un mode de
passation déterminé n’est pas imposé. On considère que le respect de la
concurrence et la transparence sont suffisamment garantis par la
publicité, les délais minima de réception des demandes de participation
et des offres ainsi que la mention de critères d’attribution, tout en
veillant à ne pas imposer des contraintes trop lourdes aux opérateurs
concernés.
Une publicité n’est cependant pas requise dans un certain nombre de
cas s’apparentant à ceux dans lesquels une procédure négociée sans
publicité est autorisée.
Le paragraphe 3 détermine les délais minimaux pour la réception des
demandes de participation et des offres et se réfère aux dispositions
applicables en ce qui concerne la charge de la preuve de l’envoi des
invitations à remettre offre.
Le paragraphe 4 précise que les contrats de travaux passés par le
concessionnaire concerné ne sont pas soumis aux autres dispositions du
présent projet.
CHAPITRE 11. — Dispositions modificatives et finales
Les articles 158 et 159 contiennent quelques dispositions modifiant
l’arrêté royal du 25 janvier 2001 concernant les chantiers temporaires ou
mobiles.
Art. 158. Cet article complète l’alinéa premier de l’arrêté royal du
25 janvier 2001 précité.
Lorsqu’un pouvoir adjudicateur prévoit d’ouvrir un chantier sur
lequel interviendront au moins deux entrepreneurs, il doit désigner, au
stade de l’élaboration du projet, un coordinateur-projet. Cette désignation
a lieu via la passation d’un marché public, hormis si le coordinateur
appartient aux services du pouvoir adjudicateur. La tâche de ce
coordinateur est, notamment, d’établir un plan de sécurité et de santé.
Le pouvoir adjudicateur a l’obligation d’intégrer ce plan de sécurité et
de santé dans le cahier spécial des charges régissant les travaux. Etant
intégré dans ce cahier spécial des charges, le plan de sécurité et de santé
devient donc un document contractuel que doit respecter l’adjudicataire
du marché et que celui-ci doit faire respecter par ses sous-traitants.
L’article 29 de l’arrêté royal du 25 janvier 2001, tel que modifié par
l’arrêté royal du 19 janvier 2005, a prévu une simplification pour les
petits chantiers présentant peu de risques, c’est-à-dire ceux dont la
surface est inférieure à 500 m 2 , qui n’ont pas pour objet la construction
ou la démolition de ponts, tunnels, viaducs, aqueducs, châteaux d’eau,
tours, pylônes ou cheminées d’usines, et qui ne sont pas des chantiers
importants ou à risques particuliers au sens de l’article 26, §§ 1 er et 2, de
l’arrêté royal du 25 janvier 2001 précité.
Le nouvel article 29 de l’arrêté royal du 25 janvier 2001 précité prévoit
que, pour ces chantiers, en lieu et place de l’établissement d’un plan de
sécurité et de santé par le coordinateur-projet, les « intervenants », sur
proposition du « coordinateur qui intervient en premier lieu », concluent
une « convention écrite » contenant au moins :
1° des accords précis concernant tous les travaux qui seront réalisés
simultanément ou successivement en mentionnant les entrepreneurs
qui les effectueront ainsi que le délai de réalisation de chacun de ces
travaux;
2° le constat détaillé des mesures de prévention qui seront prises en
identifiant les maîtres d’œuvre, les entrepreneurs et, le cas échéant, les
maîtres d’ouvrage qui seront chargés de la prise de ces mesures.
Afdeling 5. — Opdrachten te plaatsen door de concessiehouder
Art. 156. Dit artikel stemt overeen met artikel 132 van het koninklijk
besluit van 8 januari 1996.
Wanneer de concessiehouder een aanbestedende overheid is als
bedoeld in artikel 2, 1°, van de wet, is de volledige wetgeving van
toepassing op de door die concessiehouder geplaatste overheidsopdrachten
voor werken, leveringen en diensten in het kader van de
uitvoering van de concessie.
Art. 157. Dit artikel stemt overeen met artikelen 133, 134 en 135 van
het koninklijk besluit van 8 januari 1996.
Indien de concessiehouder geen aanbestedende overheid is als
bedoeld in artikel 2, 1°, van de wet, bepaalt paragraaf 2 een
minimumstelsel dat enkel de via derden geplaatste opdrachten voor
werken beoogt. De opdrachten die de Europese drempel bereiken,
moeten het voorwerp uitmaken van een aankondiging die in het
Publicatieblad van de Europese Unie en in het Bulletin der Aanbestedingen
wordt gepubliceerd, overeenkomstig hetzelfde model. Voorts
wordt evenmin een bepaalde gunningswijze opgelegd. Men gaat ervan
uit dat de mededinging en de transparantie voldoende gewaarborgd
zijn door de bekendmaking, de minimumtermijnen voor de ontvangst
van de aanvragen tot deelneming en de offertes, alsook door de
vermelding van gunningscriteria, zonder evenwel de betrokken ondernemers
te zware verplichtingen op te leggen.
Een bekendmaking is nochtans niet vereist in een bepaald aantal
gevallen die verwant zijn met die waarin een onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking toegestaan is.
Paragraaf 3 bepaalt de minimumtermijnen voor de ontvangst van de
aanvragen tot deelneming en van de offertes en verwijst naar de
toepasselijke bepalingen wat betreft de bewijslast van de verzending
van de uitnodigingen tot het indienen van een offerte.
Paragraaf 4 bepaalt dat de contracten voor werken gegund door deze
concessiehouder, niet zijn onderworpen aan de andere bepalingen van
dit ontwerp.
HOOFDSTUK 11. — Wijzigende en slotbepalingen
De artikelen 158 en 159 bevatten enkele bepalingen tot wijziging van
het koninklijk besluit van 25 januari 2001 betreffende de tijdelijke of
mobiele bouwplaatsen.
Art. 158. Dit artikel vervolledigt het eerste lid van het voormelde
koninklijk besluit van 25 januari 2001.
Indien een aanbestedende overheid een bouwplaats wil opstarten
waarbij ten minste twee aannemers betrokken zijn, moet zij, in het
stadium van de uitwerking van het ontwerp, een coördinator-ontwerp
aanwijzen. Deze aanstelling gebeurt via een overheidsopdracht, behalve
indien de coördinator deel uitmaakt van de aanbestedende overheid.
Deze coördinator heeft met name als opdracht een veiligheids- en
gezondheidsplan op te stellen. De aanbestedende overheid is verplicht
dit veiligheids- en gezondheidsplan op te nemen in het bestek
betreffende de werken. Aangezien het deel uitmaakt van dat bestek,
vormt het veiligheids- en gezondheidsplan dus een contractueel
document dat de begunstigde van de opdracht moet respecteren en
doen respecteren door zijn onderaannemers.
Artikel 29 van het koninklijk besluit van 25 januari 2001, zoals
gewijzigd door het koninklijk besluit van 19 januari 2005, voorziet in
een vereenvoudiging voor de kleine bouwplaatsen die weinig risico’s
inhouden, d.w.z. voor deze met een oppervlakte van minder dan
500 m 2 die geen betrekking hebben op de bouw of de afbraak van
bruggen, tunnels, viaducten, aquaducten, watertorens, torens, pylonen
of fabrieksschouwen, en geen belangrijke bouwplaatsen zijn noch
bijzondere risico’s inhouden als bedoeld in artikel 26, §§ 1 en 2, van het
voormelde koninklijk besluit van 25 januari 2001.
Het nieuwe artikel 29 van het voormelde koninklijk besluit van
25 januari 2001 bepaalt dat, voor deze bouwplaatsen, in plaats van het
veiligheids- en gezondheidsplan dat door de coördinator-ontwerp
wordt opgesteld, de « tussenkomende partijen », op voorstel van de
« coördinator die het eerst tussenkomt », een « schriftelijke overeenkomst
» sluiten die minstens de volgende informatie bevat :
1° duidelijke afspraken betreffende alle werkzaamheden die gelijktijdig
of achtereenvolgens zullen uitgevoerd worden met vermelding van
de aannemers die ze zullen uitvoeren en de uitvoeringstermijn van elk
van de werkzaamheden;
2° de gedetailleerde vaststelling van de preventiemaatregelen die
zullen getroffen worden met de identificatie van de bouwdirecties, de
aannemers, en in voorkomend geval, de opdrachtgevers die zullen
instaan voor het treffen van deze maatregelen.