lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

44866 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Les postes sont portés en compte sur la base des quantités
effectivement commandées et mises en œuvre. La précision « commandées
» a été apportée afin d’éviter que des adjudicataires n’exécutent et
ne facturent plus que ce qui a été commandé.
Le 6° reprend la définition du marchéàremboursement, qui n’est pas
modifiée quant au fond. Les termes « majorations bénéficiaires » ont
cependant été remplacés par le terme « marges », qui a une portée plus
large. Les marges couvrent non seulement les bénéfices mais peuvent
également inclure les frais administratifs, les frais de chantier ou
d’autres frais généraux.
Le 7° reprend la définition non modifiée du marché mixte. La
proposition de texte formulée par le Conseil d’Etat dans son premier
avis n’a pas été retenue car elle n’améliore pas cette définition.
Les 8° et 9° définissent le métré récapitulatif et l’inventaire en
reprenant d’une manière plus précise les dispositions des articles 96,
§ 1 er , alinéa1 er ,et97,§ 1 er , alinéa1 er ,del’arrêté royal du 8 janvier 1996.
Au point 10° est définie la notion de variante. Celle-ci ne l’est pas
dans la Directive 2004/18/CE, ni d’ailleurs dans l’arrêté royal du
8 janvier 1996, mais il a paru utile d’apporter des précisions dans le
présent projet afin de distinguer également la variante de l’option. La
variante constitue un mode de conception ou d’exécution alternatif qui
est introduit soit à la demande du pouvoir adjudicateur, soit à
l’initiative du soumissionnaire. Ce mode de conception ou d’exécution
alternatif porte sur la totalité ou une partie du marché, cette partie
devant toujours être nécessaire à son exécution. Par exemple, pour un
véhicule : un moteur à essence, avec une variante comportant un
moteur diesel; pour des fenêtres : des châssis en PVC avec une variante
relative à des châssis en aluminium.
On entend par variantes financières des variantes qui s’inscrivent soit
dans le cadre d’un marché de services financiers, soit dans le cadre des
dispositions relatives au financement d’autres marchés, en particulier
d’un marché de promotion de travaux. Il va de soi que ces variantes
peuvent être prises en compte. Par contre, la remise de deux prix pour
le même objet d’un marché sans autre spécificité ne pourrait être
considérée comme une variante purement financière.
L’option est définie au 11°. Ils’agit d’un concept non défini jusqu’à
présent mais utilisé dans la Directive 2004/18/CE. Par rapport au
projet de base, l’option est un élément non strictement nécessaire et
accessoire à l’exécution du marché, qui est introduit soit à la demande
du pouvoir adjudicateur, soit à l’initiative du soumissionnaire. Tel sera
le cas, par exemple, pour un véhicule : la fourniture d’une attacheremorque;
dans le cas de travaux, la construction d’une cave supplémentaire
dans un bâtiment. L’option ne constitue pas une tranche
conditionnelle au sens de l’article 37, § 1 er , de la loi.
Les 12° à16° reprennent les définitions des spécifications techniques,
de la norme, de l’agrément technique européen, de la spécification
technique commune et du référentiel technique, contenues dans
l’annexe VI de la Directive 2004/18/CE. Ces définitions sont inchangées
par rapport à celles figurant dans l’arrêté royal du 8 janvier 1996.
Le paragraphe 2 de l’article 2 précise que tout montant mentionné
dans le projet s’entend toujours hors taxe sur la valeur ajoutée. Cette
précision a été apportée afin de ne pas alourdir le texte de l’arrêté.
Section 3. — Champ d’application
Art. 3. Cet article précise le champ d’application du projet, qui
concerne les marchés relevant du titre II de la loi du 15 juin 2006.
Art. 4. Le paragraphe 1 er de cet article contient une disposition
équivalente à celle figurant aux articles 1 er , § 1 er , alinéa 2,27,§ 1 er ,
alinéa 2,et53,§ 1 er , alinéa 2,del’arrêté royal du 8 janvier 1996. En
exécution de l’article 12, alinéa 2, de la loi, une liste non limitative des
pouvoirs adjudicateurs au sens de l’article 2, 1°, c et d, delamême loi
forme l’annexe 1 du présent arrêté. Comme le précise l’exposé des
motifs, cette liste est aussi complète que possible. Il se peut cependant
que des personnes répondant à la définition de pouvoir adjudicateur ne
soient pas mentionnées sur la liste. Ces personnes sont néanmoins
soumises à l’application de la législation. Par contre, des personnes qui
sont mentionnées dans la liste mais qui ne répondent plus à la
définition de pouvoir adjudicateur, n’y seront plus soumises.
Deze posten worden verrekend op basis van de werkelijk bestelde en
gebruikte hoeveelheden. De precisering « bestelde » heeft tot doel te
vermijden dat de opdrachtnemers meer zouden presteren en factureren
dan wat volgens de bestelling was voorzien.
De bepaling onder 6° neemt de definitie van de opdracht tegen
terugbetaling over die inhoudelijk niet gewijzigd wordt. De formulering
« als winst toe te passen verhogingen » is evenwel vervangen door
de term « verhogingen » die een ruimere draagwijdte heeft. De
verhogingen omvatten niet enkel de winst, maar kunnen ook de
administratiekosten, de bouwplaatskosten of andere algemene kosten
omvatten.
De bepaling onder 7° neemt de definitie van de gemengde opdracht
ongewijzigd over. Het tekstvoorstel in het eerste advies van de Raad
van State is niet in aanmerking genomen omdat het deze definitie niet
verbetert.
De bepalingen onder 8° en 9° definiëren de samenvattende opmeting
en inventaris en hernemen op een meer precieze wijze de bepalingen
van de artikelen 96, § 1, eerste lid, en 97, § 1, eerste lid, van het
koninklijk besluit van 8 januari 1996.
De bepaling onder 10° verduidelijkt wat wordt bedoeld met een
variante. In Richtlijn 2004/18/EG is dit begrip niet gedefinieerd, net
zomin trouwens als in het koninklijk besluit van 8 januari 1996. Deze
verduidelijking bleek evenwel nuttig teneinde het onderscheid te
kunnen maken met de optie. De variante vormt een alternatieve
conceptie- of uitvoeringswijze die hetzij op verzoek van de aanbestedende
overheid, hetzij op initiatief van de inschrijver, wordt ingediend.
Deze alternatieve conceptie-of uitvoeringswijze heeft betrekking op het
geheel of een deel van de opdracht, dat altijd noodzakelijk is voor de
uitvoering ervan. Bijvoorbeeld, voor een voertuig : een benzinemotor,
met een variante die een dieselmotor aanbiedt; voor vensters : ramen in
PVC met een variante voor ramen in aluminium.
Onder financiële varianten worden varianten verstaan die ofwel
passen in het kader van een opdracht voor financiële diensten, ofwel in
het kader van de bepalingen betreffende de financiering van andere
opdrachten, in het bijzonder van een promotieopdracht van werken.
Het spreekt vanzelf dat deze varianten in aanmerking kunnen worden
genomen. Daarentegen kan de indiening van twee prijzen voor
hetzelfde voorwerp van een opdracht zonder verdere specificering niet
als een louter financiële variante worden beschouwd.
De bepaling onder 11° definieert het begrip « optie ». Het gaat om een
tot dusver nog niet gedefinieerd begrip dat echter gebruikt wordt in
Richtlijn 2004/18/EG. De optie vormt ten opzichte van het basisproject
een element dat niet strikt noodzakelijk en bijkomstig is voor de
uitvoering van de opdracht, dat wordt ingediend hetzij op verzoek van
de aanbestedende overheid, hetzij op initiatief van de inschrijver. Het
gaat bijvoorbeeld, voor een voertuig : om de levering van een trekhaak;
bij een opdracht voor werken, om de aanleg van een bijkomende kelder
voor een gebouw. De optie vormt geen voorwaardelijk gedeelte in de
zin van artikel 37, § 1, van de wet.
De bepalingen onder 12° tot 16° definiëren de technische specificaties,
de norm, de Europese technische goedkeuring, de gemeenschappelijke
technische specificaties en het technisch referentiekader. Deze
begrippen zijn terug te vinden in bijlage VI van Richtlijn 2004/18/EG.
Deze definities blijven ongewijzigd ten opzichte van deze vermeld in
het koninklijk besluit van 8 januari 1996.
Paragraaf 2 van artikel 2 bepaalt dat elk bedrag vermeld in het
ontwerp steeds zonder belasting over de toegevoegde waarde is. Deze
verduidelijking heeft als bedoeling om de tekst van het besluit niet
nodeloos te verzwaren.
Afdeling 3. — Toepassingsgebied
Art. 3. Dit artikel bepaalt het toepassingsveld van het ontwerp dat
betrekking heeft op de opdrachten die onder titel II van de wet vallen.
Art. 4. Paragraaf 1 van dit artikel bevat een bepaling die vergelijkbaar
is met die vervat in de artikelen 1, § 1, tweede lid, 27, § 1, tweede lid,
en 53, § 1, tweede lid, van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. In
uitvoering van artikel 12, tweede lid, van de wet, vormt de bijlage 1 van
dit besluit een niet-limitatieve lijst van aanbestedende overheden als
bedoeld in artikel 2, 1°, c en d, van dezelfde wet. Zoals vermeld in de
memorie van toelichting tracht deze lijst zo volledig mogelijk te zijn.
Nochtans kan het voorkomen dat personen die beantwoorden aan de
definitie van aanbestedende overheid, niet in de lijst zijn opgenomen.
Deze personen zijn niettemin aan de toepassing van de wetgeving
onderworpen. Omgekeerd zal een persoon die in de lijst voorkomt
maar die niet langer beantwoordt aan de definitie van aanbestedende
overheid, niet meer onderworpen zijn.