lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

44920 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Le paragraphe 3 précise que le marché est conclu par la signature
d’une convention entre les parties.
En vertu du paragraphe 4, des indemnités peuvent être octroyées aux
participants au dialogue, selon des modalités que le pouvoir adjudicateur
détermine. Dans la mesure où l’élaboration de propositions par les
participants au dialogue peut entraîner des coûts non négligeables, il
est permis aux pouvoirs adjudicateurs de prévoir le versement
d’indemnités, afin de susciter la concurrence et d’inciter le plus grand
nombre d’opérateurs économiques à participer à ce type de procédure.
CHAPITRE 9. — Marchés et procédures spécifiques et complémentaires
Section 1 re .—Marché de promotion de travaux
Sous-section 1 re . — Dispositions générales
Les articles 115 à 124 sont consacrés aux marchés de promotion de
travaux. Il est également renvoyé au commentaire dans l’exposé des
motifs des articles 3, 11°, et 28 de la loi.
L’arrêté royal du 8 janvier 1996 n’aborde la promotion de travaux que
dans ses articles 21 et 22. Il a paru plus logique de regrouper dans le
présent projet les dispositions équivalentes ainsi qu’une série de
dispositions de l’arrêté royal du 26 septembre 1996 qui relèvent plutôt
de la phase de passation que de celle de l’exécution du marché.
Art. 115. Cet article correspond pour l’essentiel à l’article 21 de
l’arrêté royal du 8 janvier 1996 et prévoit les différentes modalités dans
lesquelles peut s’inscrire une promotion, impliquant ou non le transfert
de droits réels.
Art. 116. Cet article contient une disposition nouvelle destinée à
préciser le régime applicable en cas de location par un pouvoir
adjudicateur d’un ouvrage existant lorsque le bailleur est chargé par le
locataire d’effectuer des travaux à cet ouvrage en vue soit de sa mise ou
de son maintien dans un bon état locatif, soit d’aménagements
spécifiques mineurs. L’attribution des travaux à un tiers par le bailleur
ne doit être considérée ni comme un marché public de travaux, ni
comme un marché public de promotion de travaux dans les trois
hypothèses suivantes :
- la mise en état locatif de l’ouvrage, qui incombe au bailleur et qui
porte par exemple sur le rafraîchissement des peintures, des recouvrements
de sol de bureaux, la mise en conformité aux normes en matière
d’incendie, les travaux d’assainissement en matière d’amiante,... (ce
qu’on appelle « travaux d’aménagement standards »);
- les grosses réparations à l’ouvrage ne répondant pas aux besoins
spécifiques du pouvoir adjudicateur, qu’elles interviennent au début ou
en cours de bail;
- les aménagements spécifiques répondant aux besoins du pouvoir
adjudicateur mais qui entraînent des frais accessoires par rapport au
montant de la location (par exemple : un système d’alarme, un guichet
spécifique, un réseau de câblage informatique supplémentaire,... Ces
travaux ne peuvent, pour toute la durée de la location, atteindre cinq
pour cent du montant de l’ensemble des loyers, hors indexation. Cette
dépense pourrait être effectuée au choix tant au cours d’une année
déterminée que sur plusieurs années. Par contre, si ces travaux sont
commandés directement par le pouvoir adjudicateur sans l’intermédiaire
du bailleur, ceux-ci tombent dans le champ d’application de la
réglementation relative aux marchés publics.
Il est précisé que la disposition n’est pas d’application lorsque le
bailleur est lui-même un pouvoir adjudicateur. En effet, dans cette
hypothèse, l’attribution des travaux constitue, dans tous les cas, un
marché public.
Art. 117. Cet article reprend en le simplifiant le libellé des dispositions
de l’article 22 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996, traitant du droit
d’accès etdelasélection qualitative. Il vise également le respect des
exigences en matière d’agréation d’entrepreneurs de travaux. A cette
fin, le promoteur pourra éventuellement invoquer l’article 74 concernant
la capacité d’autres entités.
Paragraaf 3 bepaalt dat de opdracht wordt gesloten door de
ondertekening van een overeenkomst tussen de partijen.
Paragraaf 4 bepaalt dat vergoedingen voor de deelnemers kunnen
betaald worden, volgens de voorschriften die de aanbestedende
overheid bepaalt. In de mate dat de uitwerking van voorstellen door de
deelnemers aan de dialoog niet te verwaarlozen kosten kan genereren,
kunnen de aanbestedende overheden voorzien in de toekenning van
vergoedingen, teneinde op die manier de mededinging te bevorderen
en een zo groot mogelijk aantal ondernemers ertoe te bewegen aan dit
type van procedure deel te nemen.
HOOFDSTUK 9. — Specifieke en aanvullende opdrachten en procedures
Afdeling 1. — Promotieopdracht van werken
Onderafdeling 1. — Algemene bepalingen
De artikelen 115 tot 124 zijn gewijd aan de promotieopdrachten voor
werken. In dit verband wordt ook verwezen naar de commentaar bij de
artikelen 3, 11°, en 28 in de memorie van toelichting van de wet.
Het koninklijk besluit van 8 januari 1996 behandelt de promotieopdrachten
voor werken enkel in de artikelen 21 en 22. Het leek logischer
in dit ontwerp de vergelijkbare bepalingen samen te voegen met de
bepalingen uit het koninklijk besluit van 26 september 1996 die eerder
betrekking hebben op de gunningsfase dan op de uitvoering van de
opdracht.
Art. 115. Dit artikel stemt grotendeels overeen met artikel 21 van het
koninklijk besluit van 8 januari 1996 en beschrijft de diverse vormen die
een promotie kan aannemen, al dan niet met inbegrip van de
overdracht van zakelijke rechten.
Art. 116. Dit artikel bevat een nieuwe bepaling die het geval beoogt
waarbij een bestaand bouwwerk wordt gehuurd door een aanbestedende
overheid en de verhuurder door de huurder belast werd met de
uitvoering van werken aan dit bouwwerk met het oog op, hetzij, de
inrichtingswerken ervan of zijn behoud in goede staat, hetzij de
beperkte specifieke herinrichting ervan. De door de verhuurder aan een
derde gegunde werken dienen niet als een overheidsopdracht voor
werken, noch als een promotieopdracht van werken te worden
beschouwd in de drie volgende gevallen :
- de inrichtingswerken aan het bouwwerk waarmee de verhuurder is
belast en die bijvoorbeeld betrekking hebben op het herschilderen van
kantoren, het vernieuwen van de vloerbekleding ervan, de aanpassingswerken
om te voldoen aan de brandveiligheidsnormen, de saneringswerken
inzake asbest,... (de zogenaamde « gestandaardiseerde herinrichtingswerken
»);
- de grote herstellingen aan het bouwwerk die niet voldoen aan de
vastgestelde behoeften van de aanbestedende overheid, ongeacht of
deze zich in het begin of op het einde van de huur voordoen;
- de specifieke herinrichting die voldoet aan de vastgestelde behoeften
van de aanbestedende overheid, maar bijkomstige kosten veroorzaakt
in vergelijking met de huurprijs (bijvoorbeeld : een alarminstallatie,
een specifiek loket, een bijkomende bekabeling voor de
informatica,... Deze werken moeten, over de hele huurperiode, lager
zijn dan vijf procent van de totale huurwaarde zonder indexering. Deze
uitgave kan naar keuze worden uitgevoerd tijdens een bepaald
huurjaar of tijdens meerdere jaren. Indien de werken rechtstreeks
worden opgedragen door de aanbestedende overheid, zonder de
tussenkomst van de verhuurder, is de reglementering overheidsopdrachten
daarentegen hierop van toepassing.
Er wordt gepreciseerd dat de bepaling niet van toepassing is wanneer
de verhuurder zelf een aanbestedende overheid is. In die hypothese zal
de gunning van de werken immers in ieder geval een overheidsopdracht
uitmaken.
Art. 117. Dit artikel bevat een vereenvoudigde versie van de
bepalingen van artikel 22 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996,
betreffende het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie. Dit omvat
eveneens de naleving van de eisen inzake de erkenning van aannemers
van werken. Daartoe zal de promotor eventueel een beroep kunnen
doen op artikel 74 betreffende de draagkracht van andere entiteiten.