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44884 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Art. 45. Cet article constitue une disposition nouvelle mais qui ne
modifie pas la pratique actuelle résultant, en adjudication et en appel
d’offres, de l’application de l’article 106 de l’arrêté royal du 8 janvier
1996. Lorsque la procédure implique la tenue d’une séance
d’ouverture des offres - ce qui est le cas en adjudication et en appel
d’offres - ou lorsque les documents du marché prévoient la tenue d’une
séance d’ouverture des demandes de participation ou des offres bien
que la réglementation ne l’impose pas, le moment ultime de dépôt est
déterminé par la date et l’heure de cette séance. Le pouvoir adjudicateur
ne pourra dès lors pas refuser une demande de participation ou
une offre parvenue au président de la séance d’ouverture avant ces date
et heure. Ainsi par exemple, si les documents du marché mentionnent
que les offres doivent être déposées pour 12 heures et que la séance
d’ouverture est prévue à 14 heures, les offres peuvent être remises
jusqu’à 14 heures dans le local d’ouverture.
L’organisation volontaire d’une séance d’ouverture n’implique évidemment
pas que les articles 92 à 94 concernant le déroulement de la
séance d’ouverture en cas d’adjudication ou d’appel d’offres soient
également d’application.
Section 2. — Délais en cas de publicité européenne
Art. 46. L’alinéa 1 er du paragraphe 1 er de cet article reprend les
dispositions des articles 5, 31 et 57 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996. Il
précise le délai minimum de réception des offres pour les marchés
soumis à la publicité européenne et passés par adjudication ouverte et
par appel d’offres ouvert. Pour la détermination du point de départ du
délai, il convient de rappeler la règle selon laquelle la date d’envoi de
l’avis à l’Office des Publications de l’Union européennes doit être prise
en considération et non la date de l’envoi au Service public fédéral
Personnel et Organisation.
Il convient de remarquer que la réduction du délai à la suite de la
publication d’un avis de préinformation n’exige pas une motivation
formelle.
Le paragraphe 2 est nouveau. Il en résulte que le délai de réception
des offres, éventuellement réduit conformément au paragraphe 1 er ,
peut en outre être réduit de sept jours lorsque l’avis est rédigé en ligne
et envoyé par des moyens électroniques conformes au format et aux
modalités de transmission prévus au paragraphe 2, 1°. Une réduction
supplémentaire de cinq jours est possible lorsque le pouvoir adjudicateur
donne un accès libre, direct, immédiat et complet par une adresse
internet à tous les documents du marché.
Ces différentes réductions de délai sont cumulables.
Art. 47. Le paragraphe 1 er de l’article 47 reprend les dispositions des
articles 6, § 1 er , 32, § 1 er ,et58,§ 1 er ,del’arrêté royal du 8 janvier 1996.
Il précise le délai minimum de réception des demandes de participation
pour les marchés soumis à la publicité européenne et passés par une
procédure restreinte, une procédure négociée avec publicité et désormais
également un dialogue compétitif.
Les alinéas 2 et 3 constituent des dispositions nouvelles permettant
de réduire le délai de réception des demandes de participation lorsque
l’avis est rédigé en ligne et envoyé par des moyens électroniques
conformément au format et aux modalités de transmission prévus par
l’Office des Publications de l’Union européennes et par le Service public
fédéral Personnel et Organisation.
Selon l’alinéa2,l’utilisation de ces moyens électroniques pour l’envoi
de l’avis permet de réduire le délai de sept jours.
Selon l’alinéa 3, en cas de procédure accélérée, le délai de réception
des demandes de participation dans les procédures restreintes et en
procédure négociée avec publicité peut être réduit à un délai minimum
qui ne peut être inférieur à quinze jours à compter de la date d’envoi de
l’avis de marché et à dix jours si l’avis est rédigé en ligne par des
moyens électroniques conformes au format et aux modalités mentionnées
ci-dessus.
L’urgence justifiant le recours à une procédure accélérée ne correspond
pas à l’urgence impérieuse résultant d’événements imprévisibles
non imputables au pouvoir adjudicateur au sens de l’article 26, § 1 er ,1°,
c, de la loi. Ces dernières circonstances justifieraient en effet le recours
à une procédure négociée sans publicité.
L’urgence dont il est ici question résulte d’une situation de droit ou
de fait, interne ou externe au pouvoir adjudicateur, qui rend nécessaire
une réduction du délai minimum ordinaire à ce stade de la procédure.
Art. 45. Dit artikel vormt een nieuwe bepaling die evenwel niets
verandert aan de bestaande praktijk, bij aanbesteding en offerteaanvraag,
zoals die voortvloeit uit de toepassing van artikel 106 van het
koninklijk besluit van 8 januari 1996. Indien een openingszitting van de
offertes vereist is in het kader van de procedure - dus bij aanbesteding
en offerteaanvraag - of indien de opdrachtdocumenten verwijzen naar
een openingszitting van de aanvragen tot deelneming of offertes,
alhoewel de reglementering die niet oplegt, wordt het uiterste tijdstip
voor de indiening bepaald door de datum en het uur van deze zitting.
Bijgevolg mag de aanbestedende overheid geen aanvragen tot deelneming
of offertes weigeren die bij de voorzitter van de openingszitting
vóór die datum en dat uur zijn toegekomen. Indien de opdrachtdocumenten
bijvoorbeeld vermelden dat de offertes tegen 12 uur moeten
worden ingediend en de openingszitting gepland is om 14 uur, kunnen
de offertes tot 14 uur worden ingediend in het lokaal van de
openingszitting.
Het vrijwillig organiseren van een openingszitting impliceert vanzelfsprekend
niet dat de artikelen 92 tot 94 betreffende het verloop van
de openingszitting bij aanbesteding en offerteaanvraag eveneens van
toepassing zouden zijn.
Afdeling 2. — Termijnen bij Europese bekendmaking
Art. 46. Het eerste lid van paragraaf 1 van dit artikel herneemt de
bepalingen van de artikelen 5, 31 en 57 van het koninklijk besluit van
8 januari 1996. Het bepaalt voor de open aanbesteding en open
offerteaanvraag, de minimumtermijn voor de ontvangst van de offertes
voor de opdrachten onderworpen aan de Europese bekendmaking.
Voor het bepalen van het vertrekpunt van de termijn dient te worden
herinnerd aan de regel volgens dewelke de datum van verzending van
de aankondiging van het Bureau voor Publicaties van de Europese Unie
in aanmerking moet worden genomen en niet de datum van verzending
naar de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie.
Er dient te worden opgemerkt dat de inkorting van de termijn ten
gevolge van de bekendmaking van een vooraankondiging geen formele
motivering vereist.
Paragraaf 2 is nieuw. Hieruit blijkt dat de termijn voor de ontvangst
van de offertes, eventueel ingekort overeenkomstig paragraaf 1,
bijkomend met zeven dagen kan worden ingekort indien de aankondiging
on line wordt opgesteld en met elektronische middelen wordt
verzonden conform het formaat en op de wijze bepaald in paragraaf 2,
1°. Een bijkomende inkorting met vijf dagen is mogelijk indien de
aanbestedende overheid vrije, rechtstreekse, onmiddellijke en volledige
toegang biedt tot alle opdrachtdocumenten via een internetadres.
Deze verschillende termijninkortingen zijn cumuleerbaar.
Art. 47. Paragraaf 1 van artikel 47 herneemt de bepalingen van de
artikelen 6, § 1, 32, § 1, en 58, § 1, van het koninklijk besluit van
8 januari 1996. Hij bepaalt voor de beperkte procedures, de onderhandelingsprocedure
met bekendmaking en voortaan ook voor de concurrentiedialoog
de minimumtermijn voor de ontvangst van de aanvragen
tot deelneming bij opdrachten onderworpen aan de Europese bekendmaking.
Het tweede en derde lid zijn nieuwe bepalingen die een inkorting
van de ontvangsttermijn van de aanvragen tot deelneming mogelijk
maken wanneer de aankondiging online wordt opgesteld en via
elektronische middelen wordt verzonden, conform het formaat en de
verzendingswijze bepaald door het Bureau voor Publicaties van de
Europese Unie en de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie.
Volgens het tweede lid kan de termijn met zeven dagen worden
ingekort wanneer de aankondiging via elektronische middelen wordt
verzonden.
Het derde lid, betreffende de versnelde procedure, bepaalt dat de
ontvangsttermijn voor de aanvragen tot deelneming bij beperkte
procedure en onderhandelingsprocedure met bekendmaking mag
worden ingekort tot een minimumtermijn van vijftien dagen vanaf de
verzendingsdatum van de aankondiging en tot tien dagen wanneer de
aankondiging online wordt opgesteld en via elektronische middelen
wordt verzonden, conform het formaat en de voormelde modaliteiten.
Het spoedeisend karakter dat het gebruik van een versnelde
procedure rechtvaardigt, is verschillend van de dwingende spoed die
voortvloeit uit onvoorziene gebeurtenissen die niet te wijten zijn aan de
aanbestedende overheid als bedoeld in artikel 26, § 1, 1°, c, van de wet.
Deze laatste omstandigheden zouden immers het gebruik van een
onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking rechtvaardigen.
Het spoedeisend karakter waarvan hier sprake is, vloeit voort uit een
rechts- of feitelijke toestand, intern of extern aan de aanbestedende
overheid, die een inkorting van de gewone minimumtermijn noodzakelijk
maakt in dit stadium van de procedure.