lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

44898 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Le paragraphe 4 prévoit que pour des marchés dont le montant
estimé n’atteint pas 30.000 euros (auparavant 22.000 euros), la vérification
du respect des obligations doit être effectuée par le pouvoir
adjudicateur. Comme dans l’arrêté royal du 8 janvier 1996, la production
des attestations visées aux paragraphes 1 er et2n’est donc dans ce
cas pas requise. Cette vérification aura lieu directement auprès de
l’instance délivrant les attestations ou pourra s’effectuer par des
moyens électroniques si ces données sont disponibles par ces moyens et
que le pouvoir adjudicateur yaaccès gratuitement conformément à
l’article 60, § 1 er .
Le paragraphe 5 contient une disposition nouvelle applicable aux
candidats et soumissionnaires assujettis au régime de la sécurité sociale
des travailleurs indépendants. La vérification de leur situation en
matière de paiement de cotisations sociales peut avoir lieu, pour les
indépendants assujettis au régime applicable en Belgique, par la
production, par les candidats ou les soumissionnaires, de l’attestation
fiscale qui leur est communiquée annuellement par l’INASTI.
Dans cette hypothèse, un employeur ayant le statut de travailleur
indépendant et occupant des travailleurs salariés, produira une attestation
relevant de la sécurité sociale des travailleurs indépendants pour
lui-même, mais aussi une autre attestation relevant de la sécurité sociale
des travailleurs salariés, pour ces derniers.
Le paragraphe 6 correspond au texte de l’article 90, § 3, de l’arrêté
royal du 8 janvier 1996. Il précise que la production des attestations
prévues aux paragraphes 1 er à 5n’est pas requise lors du dépôt de
l’offre si ces attestations ont déjà été jointes lors d’une première phase
de procédure concernant des demandes de participation, pour autant
que ces attestations concernent la même période. Il en est de même en
cas d’application de l’article 60.
Art. 63. Cet article constitue une disposition nouvelle portant sur le
respect des obligations fiscales professionnelles par les candidats ou les
soumissionnaires. Ces obligations fiscales sont susceptibles de couvrir
la taxe sur la valeur ajoutée etl’impôt des personnes physiques ou des
sociétés, et éventuellement aussi des taxes liées à la profession et
découlant d’une réglementation régionale ou locale, en fonction des
exigences explicites, mais non discriminatoires, du pouvoir adjudicateur.
L’adjectif « professionnelles » vise à écarter l’examen de dettes
fiscales non professionnelles, telles que les droits de succession ou de
donation, la redevance radio-TV,.... Par contre seraient, par exemple,
susceptibles d’être visées des taxes sur la force motrice, sur les
ordinateurs, sur les bureaux, sur le mobilier urbain, sur les débits de
boisson, etc. Il est toutefois conseillé aux pouvoirs adjudicateurs de se
limiter aux obligations fiscales principales.
L’attestation fiscale constate la situation du candidat ou du soumissionnaire
à la fin de la dernière période fiscale écoulée.
La preuve qu’un candidat ou un soumissionnaire satisfait à ses
obligations fiscales est à fournir selon les dispositions légales du pays
d’établissement.
En ce qui concerne les obligations fiscales applicables en Belgique, les
alinéas2et3del’article 63 créent un système comparable à celui
déterminé àl’article 62, § 1 er , pour les dettes à l’égarddel’ONSS. Ils
reprennent une règle identique en cas d’existence de créances certaines,
exigibles et libres de tout engagement à l’égard de tiers.
Art. 64. Cet article correspond à l’article 78 de l’arrêté royal du
8 janvier 1996, en matière d’interdiction d’accès. Il ne comporte que des
modifications de forme.
Cette disposition oblige le pouvoir adjudicateur àécarter la demande
de participation ou l’offre introduite pour un marché public de travaux,
de fournitures ou de services lorsqu’un candidat ou un soumissionnaire
a été chargé de la recherche, de l’expérimentation, de l’étude ou du
développement de ces travaux, fournitures ou services si, du fait de ces
prestations, cette personne bénéficie d’un avantage qui fausse le jeu
normal de la concurrence. Ce sera souvent le cas lorsque cette personne
a été chargée d’établir les documents du marché et de fixer des
orientations techniques ou architecturales précises correspondant à
celles qui lui sont les plus familières. Par contre, ce ne sera normalement
pas le cas lorsque par exemple la première prestation a eu pour objet la
détermination d’exigences fonctionnelles générales, pouvant être prises
en considération par la plupart des concurrents capables d’exécuter un
tel marché.
Paragraaf 4 bepaalt dat de aanbestedende overheid voor de opdrachten
waarvan het geraamde bedrag 30.000 euro niet bereikt (voorheen
22.000 euro), zelf het onderzoek moet doen naar de naleving van de
verplichtingen. Net zoals in het koninklijk besluit van 8 januari 1996 is
de voorlegging van de attesten als bedoeld in de paragrafen 1 en 2 in
dat geval dus niet vereist. Voor de bedoelde opdrachten vraagt de
aanbestedende overheid de vereiste attesten zelf op bij de bevoegde
instanties, wat eventueel kan gebeuren via elektronische middelen
indien de aanbestedende overheid conform artikel 60, § 1, via deze
middelen kosteloos toegang heeft tot de betrokken gegevens.
Paragraaf 5 bevat een nieuwe bepaling toepasselijk op de kandidaten
en inschrijvers die aan het sociale zekerheidsstelsel van de zelfstandigen
zijn onderworpen. Hun toestand inzake betaling van de sociale
bijdragen kan, voor de zelfstandigen die onderworpen zijn aan het in
België toepasselijke stelsel, worden nagegaan aan de hand van een
fiscaal attest dat wordt voorgelegd door de kandidaten of de inschrijvers.
Dit attest wordt hen jaarlijks overgemaakt door het RSVZ.
Een werkgever die het statuut van zelfstandige heeft en werknemers
tewerkstelt, is verplicht om zowel een attest voor te leggen betreffende
de sociale zekerheid van de zelfstandigen, voor zichzelf, als een attest
betreffende de sociale zekerheid van de werknemers, voor deze laatste.
Paragraaf 6 stemt overeen met artikel 90, § 3, van het koninklijk
besluit van 8 januari 1996. Hij bepaalt dat de overlegging van de
attesten als bedoeld in de paragrafen 1 tot 5, niet vereist is bij de
indiening van de offerte indien dit reeds gebeurde tijdens een eerste
procedurefase betreffende de aanvragen tot deelneming, op voorwaarde
dat deze attesten betrekking hebben op dezelfde periode.
Hetzelfde geldt ingeval artikel 60 toepassing vindt.
Art. 63. Dit artikel van het ontwerp vormt een nieuwe bepaling
betreffende de naleving van de beroepsmatige fiscale verplichtingen
door de kandidaten of inschrijvers. Deze verplichtingen hebben
betrekking op de belasting over de toegevoegde waarde en de
personen- of de vennootschapsbelasting, en eventueel ook op de
belastingen verbonden aan de beroepsactiviteit die voortvloeien uit een
gewestelijke of lokale reglementering, al naargelang de door de
aanbestedende overheid geëxpliciteerde en niet-discriminerende eisen.
Het adjectief « beroepsmatige » heeft de bedoeling het onderzoek uit
te sluiten van de niet-beroepsmatige fiscale schulden, zoals de succesieof
de schenkingsrechten, het kijk- en luistergeld,.... Zouden daarentegen
wel in rekening kunnen worden gebracht, de belastingen op de
motorkracht, de computers, de burelen, het stedelijk roerend goed, het
drankverbruik, enzovoort. Het is evenwel aangewezen dat men zich
beperkt tot de belangrijkste fiscale verplichtingen.
Het fiscale attest bepaalt de toestand van de kandidaat of inschrijver
op het einde van de laatste afgelopen fiscale periode.
Het bewijs dat een kandidaat of inschrijver zijn fiscale verplichtingen
heeft nagekomen, moet worden geleverd conform de wettelijke bepalingen
van het land van vestiging.
Wat de fiscale verplichtingen betreft die van toepassing zijn in België,
creëren het tweede en derde lid van artikel 63 een stelsel dat
vergelijkbaar is met dat bedoeld in artikel 62, § 1, voor de schulden ten
aanzien van de RSZ. Verder bevatten ze de toepasselijke voorschriften
indien er sprake is van schuldvorderingen die zeker, opeisbaar en vrij
zijn van elke verbintenis tegenover derden.
Art. 64. Dit artikel stemt overeen met artikel 78 van het koninklijk
besluit van 8 januari 1996 betreffende het toegangsverbod. Het houdt
enkel vormelijke wijzigingen in.
Volgens deze bepaling is de aanbestedende overheid verplicht de
ingediende aanvraag tot deelneming of offerte voor een overheidsopdracht
voor werken, leveringen of diensten af te wijzen, indien de
kandidaat of inschrijver belast werd met het onderzoek, de proeven, de
studie of de ontwikkeling van die werken, leveringen of diensten, en
die prestaties hem een voordeel verschaffen dat de normale mededingingsvoorwaarden
vervalst. Dit zal vaak het geval zijn wanneer die
persoon belast werd met de uitwerking van de opdrachtdocumenten en
de nauwkeurige technische of architecturale opties heeft vastgelegd die
overeenstemmen met degene waarmee hij het best vertrouwd is.
Daarentegen zal dit normaal niet het geval zijn indien de
eerste dienstverlening bijvoorbeeld tot doel had de algemene functionele
voorschriften te bepalen die voor de uitvoering van een dergelijke
opdracht door de meeste concurrenten zullen kunnen worden nageleefd.