lois, decrets, ordonnances et reglements wetten, decreten ...

La disposition du paragraphe 4 est nouvelle. Elle s’inscrit dans le
cadre des mesures de simplification administrative. Pour autant que le
pouvoir adjudicateur utilise la possibilité prévue dans cette disposition,
une déclaration sur l’honneur des candidats ou des soumissionnaires
selon laquelle ils ne se trouvent pas dans une situation d’exclusion visée
à l’article 61, §§ 1 er et 2 suffit. Cette déclaration peut être explicite, ce qui
signifie qu’un document daté et signé devra être joint à la demande de
participation ou à l’offre. Elle peut également être implicite si l’avis de
marché ou les autres documents du marché contiennent une disposition
aux termes de laquelle le candidat ou le soumissionnaire déclare ne pas
se trouver dans une de ces situations d’exclusion par le seul fait de
déposer sa demande de participation ou son offre.
Dans la plupart des cas de procédures en deux phases, l’instrument
de la déclaration sur l’honneur sera dépourvu d’utilité en raison, d’une
part, du court intervalle qui sépare normalement l’introduction des
demandes de participation de la décision de sélection et, d’autre part,
du nombre parfois réduit de demandes de participation rejetées.
La déclaration sur l’honneur ne peut être assimilée à un moyen de
preuve. En effet, le pouvoir adjudicateur doit encore vérifier l’exactitude
de la déclaration sur l’honneur en demandant la production des
renseignements ou documents pertinents aux candidats ou aux soumissionnaires
entrant en considération pour la sélection ou l’attribution
du marché avant de prendre respectivement la décision de sélection ou
d’attribution. S’il y a accès gratuitement par des moyens électroniques
en vertu de l’article 60, § 1 er , le pouvoir adjudicateur procèdera
lui-même aux vérifications qui s’avèrent possibles par cette voie.
Il convient enfin de rappeler que pour l’obtention des informations
nécessaires en application des paragraphes 3 et 4, l’aide d’autorités
étrangères devra s’il y a lieu être demandée. Pour ce qui concerne les
Etats membres de l’Union européenne, des informations sur les moyens
de preuve et les autorités nationales compétentes pour délivrer des
attestations sont disponibles sur le site de la Commission européenne
(http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/eprocurement/e-certis/index_fr.htm).
Art. 62. Cet article reprend en grande partie les dispositions en
matière de respect des obligations de sécurité sociale visés par les
articles 17bis,43bis et 69bis de l’arrêté royal du 8 janvier 1996. L’article 62
n’établit cependant plus, en ses paragraphes 1 er et 2, de distinction
selon que l’employeur est belge ou étranger mais bien selon qu’il
emploie du personnel assujetti à la législation relative à la sécurité
sociale applicable en Belgique ou à la législation applicable dans un
autre Etat membre. Dans le cas où les deux régimes seraient applicables
conformément au paragraphe 3, les dispositions des paragraphes 1 er et
2 devront être respectées.
En ce qui concerne le régime applicable en Belgique, les règles sont
comparables à celles de l’arrêté royal du 8 janvier 1996. La nouveauté
cependant est qu’il suffit que l’attestation demandée concerne l’avantdernier
trimestre civil écoulé, quelle que soit la date à laquelle elle est
établie. Le candidat ou le soumissionnaire ne doit pas avoir une dette
en cotisations supérieure à un montant porté désormais de 2.500
à 3.000 euros à moins qu’il n’ait obtenu pour une dette excédant ce
montant, des délais de paiement qu’il respecte strictement. En outre, le
mécanisme actuel permettant au candidat ou au soumissionnaire de se
prévaloir de créances certaines, exigibles et libres de tout engagement à
l’égard de tiers et résultant de l’exécution de marchés publics, est
maintenu. Sur ce dernier point, il convient de préciser qu’il ne suffit pas
que l’intéressé produise une facture, il faut qu’il puisse se prévaloir
d’un document en ce sens émanant d’un pouvoir adjudicateur.
La référence à la sécurité d’existence est supprimée. En effet, cette
obligation concerne un nombre restreint de travailleurs. Par ailleurs,
son respect fait l’objet d’une vérification lors de l’octroi de l’agréation
des entrepreneurs.
Le paragraphe 2 s’applique aux candidats ou soumissionnaires
employant du personnel non assujetti à la sécurité sociale belge. Dans
ce cas, le respect des obligations en matière de sécurité sociale
s’apprécie selon les dispositions légales du pays d’établissement. La
constatation de la situation a toutefois lieu au plus tard à la date limite
de réception des demandes de participation ou des offres et non plus à
la veille de cette date.
Le nouveau paragraphe 3 ne nécessite pas de commentaire.
MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
Paragraaf 4 vormt een nieuwe bepaling die aansluit bij de maatregelen
inzake administratieve vereenvoudiging. Voor zover de aanbestedende
overheid de in deze bepaling vermelde mogelijkheid aanwendt,
volstaat een verklaring op erewoord van de kandidaten of inschrijvers
waaruit blijkt dat zij zich niet in een uitsluitingstoestand bevinden als
bedoeld in artikel 61, §§ 1 en 2. Deze verklaring kan expliciet zijn, wat
betekent dat een gedateerd en ondertekend document bij de aanvraag
tot deelneming of offerte moet worden gevoegd. Ze kan ook impliciet
voortvloeien uit een bepaling in de aankondiging van opdracht of de
andere opdrachtdocumenten dat door het loutere feit van de indiening
van zijn aanvraag tot deelneming of offerte, de kandidaat of inschrijver
verklaart zich niet in één van de daarin vermelde uitsluitingstoestanden
te bevinden.
Bij de meeste procedures in twee fasen zal het instrument van de
verklaring op erewoord niet nuttig zijn gezien, enerzijds, de korte
tijdspanne die er doorgaans ligt tussen de indiening van de aanvragen
tot deelneming en de selectiebeslissing en, anderzijds, het soms beperkt
aantal afgewezen aanvragen tot deelneming.
De verklaring op erewoord mag niet worden gelijkgesteld met een
bewijsmiddel. De aanbestedende overheid zal immers nog de echtheid
van de verklaring op erewoord moeten onderzoeken. Daartoe verzoekt
zij de kandidaten of inschrijvers die voor de selectie of de gunning van
de opdracht in aanmerking komen de relevante inlichtingen of
documenten voor te leggen alvorens de selectie- respectievelijk gunningsbeslissing
te nemen. Indien zij conform artikel 60, § 1, via
elektronische middelen kosteloos toegang heeft tot de bedoelde
inlichtingen of documenten, verricht zij via die weg zelf het onderzoek
voor zover dat mogelijk is.
Ten slotte kan eraan worden herinnerd dat voor het verkrijgen van
de nodige inlichtingen in toepassing van de paragrafen 3 en 4,
desgevallend een beroep zal moeten worden gedaan op buitenlandse
overheden. Wat de lidstaten van de Europese Unie betreft,
bevat de website van de Europese Commissie
(http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/eprocurement/e-certis/index_fr.htm)
informatie over de bewijsmiddelen
en de nationale instanties die bevoegd zijn voor de afgifte van
attesten.
Art. 62. Dit artikel neemt grotendeels de bepalingen over inzake de
naleving van de sociale zekerheidsverplichtingen van de artikelen
17bis, 43bis en 69bis van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. De
paragrafen 1 en 2 van artikel 62 maken evenwel geen onderscheid meer
naargelang de werkgever de Belgische of buitenlandse nationaliteit
bezit, maar wel naargelang hij personeel tewerkstelt dat onderworpen
is aan de Belgische sociale zekerheidswetgeving, dan wel aan die van
een andere lidstaat. Ingeval beide stelsels van toepassing zijn, dienen,
overeenkomstig paragraaf 3, zowel de bepalingen van paragraaf 1 als
deze van paragraaf 2 te worden nageleefd.
Wat het in België toepasselijke stelsel betreft, gelden vergelijkbare
bepalingen als die vervat in het koninklijk besluit van 8 januari 1996.
Nieuw is evenwel dat het volstaat dat het gevraagde attest betrekking
heeft op het voorlaatste afgelopen kalenderkwartaal, ongeacht de
datum waarop het opgesteld is. De kandidaat of inschrijver mag geen
bijdrageschuld bezitten die groter is dan 3.000 euro (heden 2.500 euro),
tenzij hij voor de schuld groter dan dit bedrag uitstel van betaling heeft
gekregen waarvan hij de afbetalingen strikt in acht neemt. Bovendien
blijft het huidige mechanisme behouden dat de kandidaat of inschrijver
de mogelijkheid biedt zich te beroepen op schuldvorderingen die zeker,
opeisbaar en vrij zijn van elke verbintenis tegenover derden en
voortvloeien uit de uitvoering van overheidsopdrachten. Wat dit laatste
punt betreft, volstaat het niet dat de betrokkene een factuur voorlegt.
Hij moet zich kunnen beroepen op een document dat uitgereikt wordt
door een aanbestedende overheid.
De vermelding van de bestaanszekerheid is opgeheven. Deze
verplichting betreft immers een beperkt aantal werknemers. Bovendien
wordt de naleving ervan gecontroleerd bij de toekenning van de
erkenning van de aannemers.
Paragraaf 2 is toepasselijk op de kandidaten of inschrijvers die
personeel tewerkstellen dat niet onderworpen is aan de Belgische
sociale zekerheid. In dat geval moet de naleving van de sociale
zekerheidsverplichtingen worden beoordeeld op grond van de wettelijke
bepalingen van het land van vestiging. De vaststelling van de
toestand gebeurt evenwel ten laatste op de uiterste dag bepaald voor de
ontvangst van de aanvragen tot deelneming of de offertes, en niet
langer op de dag die aan deze datum voorafgaat.
De nieuwe paragraaf 3 behoeft geen commentaar.
44897