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44926 MONITEUR BELGE — 09.08.2011 — BELGISCH STAATSBLAD
S’il est opté pour une remise en concurrence au moyen d’une
adjudication ou d’un appel d’offres, les documents de l’accord-cadre
précisent si les dispositions du chapitre 6 sont totalement ou partiellement
applicables. En l’absence de toute indication, ce chapitre est alors
applicable.
En cas de procédure négociée, l’attribution de marchés spécifiques
peut évidemment être précédée denégociations.
Cependant, dans le cas d’une procédure où le prix est le seul critère
d’attribution, si le pouvoir adjudicateur recourt à une enchère électronique
lors d’une remise en concurrence de fournitures ou de services
d’usage courant conformément à l’article 30, alinéa 2, de la loi, les
modalités et délais pertinents de l’enchère devront être également
respectés.
Il est rappelé qu’en vertu de l’article 32, alinéa 2, de la loi, les offres
pour chaque marché àpasser sont évaluées sur la base des mêmes
critères d’attribution que ceux utilisés pour l’attribution de l’accordcadre.
Section 5. — Concours de travaux
Art. 139. Cet article relatif au concours de travaux reprend en
l’aménageant le texte de l’article 23 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996.
Lorsque le pouvoir adjudicateur souhaite recourir à un concours de
travaux, ce qui s’indique surtout en procédure d’appel d’offres, un jury
doit être constitué. Un des membres au moins doit être choisi parmi les
personnes étrangères au pouvoir adjudicateur. Le prescrit selon lequel
ce membre ne peut pas non plus appartenir à une autre autorité
publique a été supprimé, étant donné le champ d’application toujours
plus large de la loi. Les membres du jury doivent présenter une
compétence incontestable dans le domaine concerné et peuvent, par
exemple, être des membres du personnel académique ou des représentants
d’associations d’ingénieurs, d’architectes ou d’urbanistes. Pour
garantir l’impartialité, le texte impose que les membres du jury soient
totalement indépendants des participants potentiels. L’avis du jury
n’est qu’indicatif en vue de l’attribution du marché, mais lie le pouvoir
adjudicateur en vue de l’octroi des primes. L’objectif poursuivi est en
effet de disposer d’un jury aidant le pouvoir adjudicateur à procéder à
un choix en fonction de ses propres besoins et priorités.
Il n’est plus précisé au paragraphe 2, 2°, que les critères d’attribution
doivent être pondérés. Une telle pondération est de toute façon
obligatoire en règle générale pour les marchés de travaux atteignant les
seuils fixés pour la publicité européenne.
Le pouvoir adjudicateur peut octroyer des primes ou des indemnités.
Les primes sont liées à un classement des offres et ne sont octroyées
qu’aux offres classées, éventuellement de manière différenciée comme
prévu dans les documents du marché. Les indemnités sont indépendantes
de tout classement et sont en principe octroyées forfaitairement
à tous les soumissionnaires, à moins que le pouvoir adjudicateur ne
juge pas leurs offres satisfaisantes.
Le concours de travaux ne doit pas être confondu avec le concours de
projets dont il est question ci-après aux articles 140 à 145 et qui ne vise
que l’acquisition d’un plan ou d’un projet ou le choix de l’auteur de
projet tout en pouvant déboucher sur l’attribution d’un marché de
services.
Section 6. — Concours de projets
Cette section reprend sous une forme modifiée le chapitre III du titre
III de l’arrêté royal du 8 janvier 1996. Les modifications se retrouvent à
l’article 140, alinéa 2,età l’article 141, § 2, dernier alinéa, et § 3.
Sous-section 1 re . — Conditions d’application et jury
Art. 140. Cet article précise que le concours conduit soit au choix d’un
ou plusieurs projet(s) gagnant(s), soit à ce choix accompagné de la
passation d’un marché de services par une procédure négociée avec les
lauréats conformément à l’article 26, § 1 er ,4°, de la loi. Dans le premier
cas par contre, le concours se clôturera par ledit choix, sans passation
ultérieure d’un marché de services avec un des lauréats.
L’alinéa 2del’article 140 précise par ailleurs que le mot « projet »
peut aussi se rapporter à celui d’« auteur de projet pour un projet
déterminé ». En effet, en cas de concours de projets, le projet visé ne doit
pas nécessairement être élaboré. Il peut ne consister qu’en une ébauche
qui sera évaluée sur la base des critères d’évaluation préétablis, portant
entre autres sur la philosophie, les idées, la personnalité et la vision
architecturale de l’auteur.
Wanneer er voor het opnieuw in mededinging stellen van de
deelnemers wordt gekozen voor de aanbesteding of de offerteaanvraag,
dient in de raamovereenkomst te worden gepreciseerd of de bepalingen
van hoofdstuk 6 geheel of gedeeltelijk van toepassing zijn of niet. Bij
gebrek aan enige vermelding is dit hoofdstuk dan van toepassing.
Bij onderhandelingsprocedure kan de gunning van de specifieke
opdrachten vanzelfsprekend worden voorafgegaan door onderhandelingen.
Indien evenwel de aanbestedende overheid, bij een procedure waarin
de prijs het enige gunningscriterium is, gebruik maakt van een
elektronische veiling bij het opnieuw in mededinging stellen van
leveringen of diensten voor courant gebruik, conform artikel 30, tweede
lid, van de wet, dienen ook de relevante voorschriften en termijnen van
de veiling te worden nageleefd.
Er weze aan herinnerd dat, krachtens artikel 32, tweede lid, van de
wet, de offertes voor elke te gunnen opdracht worden beoordeeld op
basis van dezelfde gunningscriteria als die aangewend voor de gunning
van de raamovereenkomst.
Afdeling 5. — Werkenwedstrijd
Art. 139. Dit artikel heeft betrekking op de werkenwedstrijd, en
herneemt in gewijzigde vorm artikel 23 van het koninklijk besluit van
8 januari 1996.
Indien de aanbestedende overheid gebruik wenst te maken van een
werkenwedstrijd, wat vooral aangewezen is bij offerteaanvraag, moet
een jury worden samengesteld. Minstens één van de leden ervan mag
niet tot de aanbestedende overheid behoren. Het voorschrift dat dit lid
evenmin tot een andere overheid mag behoren, is weggelaten gelet op
het steeds ruimere toepassingsgebied van de wet. De juryleden moeten
blijk geven van een onbetwistbare deskundigheid in het betrokken
domein en kunnen, bijvoorbeeld, behoren tot leden van het academisch
personeel of tot verenigingen van ingenieurs, architecten of stedenbouwkundigen.
Om de onpartijdigheid te waarborgen, bepaalt de tekst
dat de juryleden volledig onafhankelijk moeten zijn van de potentiële
deelnemers. Het advies van de jury is slechts richtinggevend voor de
gunning van de opdracht, maar bindend voor de toekenning van de
premies. Het is immers de bedoeling te beschikken over een jury die de
aanbestedende overheid bij haar keuze helpt, op basis van haar eigen
behoeften en prioriteiten.
Paragraaf 2, 2°, vermeldt niet meer dat de gunningscriteria moeten
worden gewogen. Een dergelijke weging geldt alleszins als algemene
regel voor de opdrachten die de Europese drempel voor bereiken.
De aanbestedende overheid kan prijzengeld of vergoedingen toekennen.
Het prijzengeld is gekoppeld aan een rangschikking van de
offertes en wordt enkel toegekend aan de gerangschikte offertes,
eventueel gedifferentieerd zoals bepaald in de opdrachtdocumenten.
Vergoedingen staan los van elke rangschikking en worden in principe
als forfait toegekend aan alle inschrijvers, tenzij de aanbestedende
overheid oordeelt dat hun offertes niet voldoen.
De werkenwedstrijd mag niet worden verward met de ontwerpenwedstrijd
als hierna bedoeld in de artikelen 140 tot 145, die enkel
betrekking heeft op het aanschaffen van een plan of van een ontwerp of
op de keuze van de ontwerper, maar kan leiden tot het gunnen van een
opdracht voor diensten.
Afdeling 6. — Ontwerpenwedstrijd
Deze afdeling neemt in een gewijzigde vorm hoofdstuk III van titel
III van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 over. De wijzigingen
zijn terug te vinden in artikel 140, tweede lid, artikel 141, § 2, laatste lid,
en artikel 139, § 3.
Onderafdeling 1. — Toepassingsvoorwaarden en jury
Art. 140. Dit artikel vermeldt dat de wedstrijd hetzij tot de keuze van
één of meer winnende ontwerpen leidt, hetzij tot deze keuze gepaard
gaande met de plaatsing van een opdracht voor diensten via een
onderhandelingsprocedure met de winnaars, overeenkomstig artikel
26, § 1, 4°, van de wet. In het eerste geval wordt de wedstrijd beëindigd
met die keuze, zonder dat er achteraf een opdracht voor diensten met
één van de laureaten wordt gegund.
Bovendien bepaalt het tweede lid van artikel 140 dat de term
« ontwerp » ook betrekking kan hebben op een « ontwerper voor een
bepaald project ». Bij een ontwerpenwedstrijd moet het beoogde
ontwerp immers niet noodzakelijk uitgewerkt zijn. Het kan enkel om
een schets gaan die zal worden beoordeeld aan de hand van de vooraf
bepaalde beoordelingscriteria die o.a. betrekking hebben op de filosofie,de
ideeën, de persoonlijkheid en de architecturale visie van de
ontwerper.