Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

Gouvern. HNP 5,000 f 1 5,000
Membres démobilisés 5,482 (1994–96) 1.5 8,220
des FADH et de l’IPSF
MIPONUH dissoute 285 (2000) 1.5 430
Marine (garde-côtes) 30 2 60
Aviation dissoute – (1995) – –
PNH renvoyée 500–1,000 1 500–1,000
(2003–04)
Total gouvern. 26,610–
27,110
Total général 207,610–
210,260
Types d’armes détenues par les groupes étatiques: pistolets (comme Beretta 951 9 mm, M19 .45), mitraillettes (Uzi
9 mm, Thompson 0,45), fusils (Galil 5,56 mm, M16 5,56 mm, G3 7,62 mm, Garand M1 0,3), mitrailleuses (comme
M60 7,62 mm, Brownings 0,30, M19) et armes de soutien rapproché (M79), mortiers (M2 60 mm, M1 81 mm) et
missiles anti-tanks (RCL M18 57 mm et RCL M40 106 mm).
a: Milices gouvernementales, localement nommées “Chimères” composées de membres des Baz armés, d’organisations
populaires armées et de l’Unité de sécurité présidentielle (USGPN).
b: Les zengledos ont surtout tendance à utiliser des armes “créoles”.
c: La PNH a enregistré quelque 20 379 armes détenues par des civils en 2001.
d: 1 AV UNIT (28) et 1 HOS LEV II (57)
e: 1 AV UNIT (93) et 1 ENG COY (150)
f: La PNH indiquait compter 6 130 agents de police en novembre 2004, mais la plupart des fonctionnaires de l’OEA
et de la MINUSTAH estiment que ce nombre ne dépasse probablement pas les 5 000.
des entités non gouvernementales, civiles et la MINUSTAH—un total actuel
estimé qui pourrait atteindre 210 000 armes légères et de petit calibre. Le tableau
1 propose une estimation préliminaire de la distribution des armes entre
les groupes armés.
Il est possible de ventiler la distribution de ces armes à feu par groupes armés
non étatiques, détenteurs civils et acteurs internationaux et gouvernementaux.
Cette étude révèle, par exemple, que les groupes armés non étatiques—qu’il
s’agisse d’OP ou de groupes révolutionnaires—possèdent relativement moins
d’armes légères qu’on ne l’avait pensé auparavant: moins de 13 000 27 . La distribution
de ces armes est probablement hétérogène, les modes de détention et de
stockage variant considérablement. Cela est dû aux différences de structures
de commandement et de contrôle, depuis les hiérarchies relativement strictes
et les claires chaînes de commandement des ex-FADH jusqu’aux triades et
aux collectifs informels comme les Baz armés dans les régions périphériques
de Port-au-Prince. Cette dernière catégorie table énormément sur le recrutement
de civils, et comme dans beaucoup de pays affectés par une violence armée
endémique, la distinction s’estompe entre acteurs armés et civils.
L’enquête constate toutefois que la population civile haïtienne et les propriétaires
de logements—en particulier la haute bourgeoisie—possèdent le gros
du stock national (jusqu’à 170 000 armes selon les estimations). Les ménages
de classe moyenne et du haut de l’échelle sociale pourraient posséder chacun
plusieurs armes, beaucoup acquises de façon licite aux États-Unis puis importées
en Haïti. La majorité de ces détenteurs n’appartiendrait en fait ni à des
groupes Baz ni à des forces militaires. En revanche, la MINUSTAH possède
un maximum de 12 400 armes depuis l’arrivée du contingent complet. Si l’on
exclut la MINUSTAH, l’État (PNH) et les anciennes forces armées détiendraient
moins de 15 000 armes—mais ce nombre risque fort d’augmenter en l’absence
de contrôle 28 .
Les bandes armées menacent en permanence la sécurité humaine à Port-au-
Prince et dans d’autres grandes villes des dix provinces du pays. À la fin de
l’année 2004, la MINUSTAH indiquait qu’une trentaine au moins de bandes
armées opéreraient dans la capitale, sans toutefois compter les sous-groupes
plus petits qui n’ont pas été clairement identifiés 29 . Outre ces bandes armées,
on constate l’existence d’éléments armés d’OP favorables à Aristide—dont
les Chimères 30 —ainsi que des zenglendos 31 , des rebelles des FADH dans toute
la capitale 32 . Les alliances au sein de ces groupes et entre eux ont toujours été
fluides et dynamiques; elles résultent en majeure partie des efforts de contrôle
de chacun sur sa communauté locale. Depuis le départ du président Aristide,
des groupes armés précédemment “politisés” sont revenus à des formes plus
traditionnelles d’extorsion, comme le vol de voitures avec violence, l’enlèvement
et l’attaque à main armée 33 . Ces bandes utilisent des armes variées: AK-47,
M16, M4, T‐65 34 , M50 et Uzis, ainsi que divers types de pistolets (annexes 4 et 5).
Ni la FMI, ni la MINUSTAH n’ont découvert de caches d’armes importantes,
mais on pense qu’il y en aurait dans les montagnes entourant la capitale.
L’organisation et la structure des bandes (localement souvent désignées
comme “clans”) a fait l’objet d’un certain nombre d’études (Calpas 2004, Skzryerbak
et Demetriou 2004). Chacune consisterait d’une vingtaine à une quarantaine
de membres armés possédant des armes à feu et des machettes. Ses chefs con-
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