Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

la campagne de rachat ont été contestés (Mendiburu et Meek 1996). Selon le
porte-parole des États-Unis de l’époque, le colonel Barry Willey, l’armée
américaine remettait les armes à la police haïtienne, qui en laissait repartir la
plupart (Preston 1995). D’autres armes auraient été entreposées dans des véhicules
militaires pour être envoyées aux États-Unis afin d’y être détruites
(Letterkenny, Pennsylvanie) ou déposées dans des musées 122 . De bons informateurs
de la Cité Soleil ont indiqué qu’un certain nombre de ces véhicules
avaient été arraisonnés par des bandes en 1994, mais que les représentants des
États-Unis avaient fermé les yeux.
La campagne de rachat américaine a été finalement considérée comme un
échec. Dès le départ, elle se concentrait sur les caches d’armes militaires et les
Tableau 5
Rachat d’armes par les États-Unis (1994–95)
Types d’armes* Restituées Valeur unitaire** Valeur approximative
Pistolets 1,516 200 283,200
Fusils d’assaut 504 800 403,200
Mitraillettes 401 800 320,800
Fusils de chasse 152 400 60,800
Fusils 1,097 400 438,800
Fusils L-G 21 800 16,800
Mitrailleuses 1 1,200 1,200
Pistolets lance-fusée 2 100 200
Total armes légères
et de petit calibre
Explosifs et dispositifs
chimiques
3,684 1,525,000
6,512 399,950
Total avec explosifs 10,196 1,924,950
* Pistolets: calibres 0.38, PT 92, calibres 0.32 et 0.45 Fusils: M1, Monesverg, Flintlock, Percussion Armes automatiques:
U21, Gaul, M16, AR18, FNFAL, FNFAP, M14 Armes lourdes: MG calibre 30, M240 COAX.
** La valeur d’échange de ces armes a évolué au cours de l’intervention. Selon O’Connor (1996) et Richardson (1996),
le montant offert pour les armes restituées avait été réduit de 50% à la fin de l’année 1995.
armes collectives plutôt que sur les stocks d’armes individuels. Son approche
était extrêmement sélective (Nairn 1996, p. 12) 123 . Même les commandants de
l’armée américaine ont qualifié le programme d’échec total en ce qui concerne
la réduction du nombre d’armes en circulation et la mise en place d’un environnement
sûr et stable (US 2000; Harding 1994) 124 . Il y avait aussi des problèmes
institutionnels colossaux. Par exemple, les États-Unis et les Nations Unies ont
été en désaccord à plusieurs reprises sur l’ampleur et l’efficacité de l’opération
(Preston 1995) 125 . Du coup, il n’y a jamais eu de claire volonté politique de désarmement
national. Tout au long de la campagne de rachat, des voix se sont
fait entendre pour critiquer son efficacité. Par exemple, il semblait en général
que les armes étaient de très mauvaise qualité, les meilleurs atterrissant dans le
programme de formation de la police ICITAP du Département de Justice des
États-Unis. Ces derniers ont été également critiqués pour n’avoir pas convenablement
investi dans les renseignements locaux (pour déterminer l’emplacement
des grosses caches d’armes). Des soldats américains ont affirmé à l’époque que
les rachats avaient créé un “marché” des armes, les nouvelles étant importées
en contrebande par la République dominicaine ou les ports haïtiens (O’Connor
1996).
La campagne de rachat aurait coûté 1 924 950 dollars en tout, soit 522 dollars
par arme remise 126 . Mais au lieu d’instaurer une culture de désarmement, elle
aurait considérablement enrichi une petite minorité de membres des FADH, du
FRAPH et d’organisations criminelles (comme des intermédiaires) 127 . Nombreux
sont ceux qui ont profité de la campagne de rachat pour se débarrasser
de matériel inutilisable et racheté avec l’argent ainsi reçu des armes en état sur
le marché noir. Selon certains informateurs opérant en Haïti à cette époque, les
armes remises étaient souvent apportées par des personnes d’apparence aisée
conduisant de coûteux Toyota Land Cruiser (O’Connor 1996). De plus, il y
aurait eu ensuite des fuites et des armes réintroduites dans les circuits. Selon
divers articles de presse, des roquettes, des munitions de canon, des grenades et
des fusils auraient disparu pendant ou après les opérations militaires en Haïti,
mais on ne connaît pas les chiffres absolus (Freedberg and Humburg 2003).
Des efforts ont été entrepris, parallèlement à cette campagne de rachat d’armes,
pour démobiliser et réintégrer les soldats haïtiens. La campagne de démobilisation
et de réinsertion des FADH a été supervisée par le Bureau des initiatives
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