Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

Tableau 9
Analyse des armes collectées par la FMI et la MINUSTAH
(mars–octobre 2004)
Type Qualité Destination
Bonne Mauvaise Restituées
aux
propriétaires
Transmises
à la PNH
Conservées
par la
MINUSTAH
Détruites ou
inutilisables
Lourdes 2 1 – 2 – 1
Automatiques 23 15 – 19 10 9
Fusils 36 14 – 34 2 14
Pistolets 89 15 15 69 9 11
Créoles – 1 – – 1 –
Munitions 4 – – – – 4
Autres 5 – – 2 – 3
Sous-total 154 46 15 123 20 39
Total 200 200
Source: Dossiers (confidentiels) de la FMI et de la MINUSTAH
pour plus de la moitié) ont ainsi été récupérées et transmises à la MINUSTAH
sur l’ensemble de cette action.
Depuis le départ du Président Aristide, en février 2004, la réduction du nombre
d’armes est une priorité pour les Nations Unies et la communauté internationale.
Depuis mars 2004, la FMI et la MINUSTAH ont procédé avec la PNH à des
collectes d’armes, qui ont malheureusement donné des résultats très décevants.
Sur une période de trois mois, la FMI a récupéré quelque 200 armes ainsi que
du matériel et des munitions (tableau 8 et 9). L’analyse de ces armes fournit
cependant des renseignements intéressants sur les opérations de désarmement.
Par exemple, elles ont été en majorité récupérées dans des zones urbaines de
Port-au-Prince (plus de 70% au total), tandis qu’aucune n’a été récupérée dans
le Sud (départements du Sud, du Sud-Est et de Grande-Anse), bien que les armes
y soient très répandues. Ceci reflète à la fois la répartition démographique de
la population haïtienne et de la violence armée, ainsi que l’intensité relative du
déploiement de la FMI et de la MINUSTAH.
Une analyse des types, de la qualité et de la destination des armes récupérées
fait ressortir d’autres phénomènes. Par exemple, 18% de toutes les armes récupérées
par la FMI et la MINUSTAH étaient automatiques (M16, Uzi, M50 et
T-65). Il s’agissait pour une bonne part de pistolets et de revolvers (52% du
total). Même si les forces internationales ont finalement détruit quelque 20%
d’armes (de mauvaise qualité), 60% de l’ensemble des armes récupérées ont
été restituées à la PNH. De plus, malgré l’effondrement du système haïtien
d’enregistrement et de délivrance des permis de port d’armes, 10% des armes
à feu collectées ont été rendues à leurs propriétaires civils.
Après presque une année de préparatifs, la MINUSTAH a adopté en 2005 une
approche plus ferme de la sécurité et du désarmement des clans armés et des
membres des ex-FADH. Bien que le financement du DDR démarre seulement,
la MINUSTAH, CIVPOL, la section DDR de la CND, et la PNH ont commencé
à prendre des mesures concrètes pour faire avancer les choses 130 . Le CND, par
exemple, a finalement préparé au mois de mai 2005 un programme national
de DDR, près d’un an après l’arrivée de la MINUSTAH. Le président du Comité
a souligné la volonté du gouvernement de faire réussir le processus.
Sur le terrain, la MINUSTAH a intensifié ses activités visant à créer un espace
aux programmes DDR. Entre janvier et mars 2005, la MINUSTAH et son unité
civile de police—CIVPOL—ont lancé plusieurs opérations visant des groupes
armés formés principalement de membres des ex-FADH et d’insurgés de Petit-
Goave et de Plateau-Central 131 . En juin 2005, plus de 340 membres des ex-FADH
étaient soutenus par le bureau pour la gestion des militaires désarmés de
Port-Au-Prince. Bien que la majorité de ces anciens soldats aient été encore peu
disposés à se plier au processus de DDR, tous recevaient des indemnités du
gouvernement 132 . Des négociations parallèles ont été simultanément ouvertes
avec les commandants et les hommes des ex-FADH à Ouanaminthe (nord-est),
Mirabalais et Hinche (Plateau Central) et St Marc (sud). À la MINUSTAH, beaucoup
pensent que les programmes DDR vont certainement décoller après la
mort du chef rebelle Rémissainthe Ravix 133 .
À la suite d’une visite du Conseil de sécurité de l’ONU en avril 2005, la
MINUSTAH a également lancé des opérations intenses dans les banlieues
pauvres de Port-Au-Prince. Bien que des bandes organisées « dures » résistent
avec succès aux forces de la MINUSTAH et de la PNH, des clans plus modérés
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