Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

V. Les effets de la violence armée et de
l’insécurité
Les civils haïtiens sont exposés à des menaces de différents ordres, visant autant
leur bien-être que leurs moyens d’existence. Les indicateurs de l’insécurité des
personnes vont des blessures mortelles et non mortelles aux peurs qui sont très
largement répandues, des restrictions dans les déplacements aux enlèvements
et aux intimidations, de la violence électorale ciblée au blocage de l’activité
économique au niveau de la société, de la capitale et des familles. Souvent,
ces effets ne sont pas signalés. Ce ne sont que rumeurs et conjectures. Malgré
tout, les groupements humanitaires et les défenseurs des droits humains luttent
pour promouvoir une culture de la justice basée sur la preuve.
La présente section de l’étude procède à une rapide évaluation des indicateurs
de l’insécurité des personnes en Haïti. On ne saurait trop encourager la récolte
de nouvelles données solides, longitudinales et comparatives. Ces données
pourraient être utilisées, entre autres, pour contrôler les effets sectoriels des
initiatives prises pour réduire la violence—tels le DDR, le maintien de l’ordre
public et la réforme du secteur de la sécurité. Sans ces données, les discussions
sur l’amélioration de la sécurité des personnes resteront marginales et parcellaires.
La présente analyse est à considérer comme une étude préliminaire. Si
l’on veut évaluer valablement les interventions, il est urgent de procéder à une
analyse de base plus complète, portant sur les armes disponibles et sur le profil
socio-économique des communautés et des personnes concernées.
Mortalité et blessures
Aux yeux de beaucoup, la sécurité passe pour une priorité absolue chez les
Haïtiens. Or, en dépit des interventions, passées et présentes, de l’ONU, c’est
l’insécurité qui est la norme. Un bon indicateur de l’insécurité est le taux élevé
de la mortalité, dû autant aux morts directement liées à la violence intentionnelle
qu’aux effets indirects de causes typiques, dites «banales», telles que diarrhées,
maladies respiratoires ou tuberculose, elles-mêmes consécutives à de mauvaises
conditions de vie ou à un accès limité aux soins primaires de santé.
Même si les registres sont incomplets, on peut estimer avec une certaine
fiabilité que la violence armée a tué au moins 1600 personnes depuis le départ
forcé d’Aristide au début de 2004. Ce chiffre inclut 900 morts par violence
intentionnelle qui ont été enregistrées par la morgue de la capitale entre février
et mars 2004 90 et au moins 700 cas de mort par balle recensés entre septembre
2004 et juin 2005. étant donné les difficultés d’accès aux zones concernées, et
la fluctuation de la violence de mois en mois 91 , ce chiffre de 1600 ne représente
probablement qu’une fraction de toutes les morts qu’a entraînées l’instabilité
de l’environnement de l’après-Aristide. Le chiffre réel pourrait être de deux à
quatre fois plus élevé.
Il faut savoir qu’il y a beaucoup de difficultés à surmonter pour enregistrer
les décès et les blessures par balle. Parmi les victimes des blessures par balle,
beaucoup ne vont pas consulter un médecin ou un dispensaire pour la simple
raison qu’ils sont morts sur le coup. Si c’est le cœur ou une artère qui est touchée,
la mort est instantanée, et le blessé meurt du traumatisme, du choc et de
l’hémorragie. Ceux dont les blessures ne sont pas mortelles mettent plus de
temps à mourir—des organes vitaux ont été perforés, le foie, les intestins—et
lentement ils vont se vider de leur sang. La chirurgie pourrait sauver des vies,
encore faudrait-il pouvoir intervenir à temps, avoir accès aux établissements de
soin et disposer de l’équipement nécessaire et du personnel qualifié. 92 Certains
blessés par balle qui souffrent de fractures pourront continuer à vivre, sans
recevoir de soins, mais au prix d’une invalidité de longue durée.
Les blessures par balle donnent malgré tout d’utiles informations sur l’insécurité
qui règne en Haïti. Les blessures intentionnelles qui n’ont pas une
issue fatale ne sont certes pas enregistrées dans une morgue comme les décès.
Comme le Ministère de la santé n’a pas de système centralisé de l’information
ou de la surveillance, les données sont très limitées. On peut dégager certaines
tendances à partir des registres de l’Hôpital général de Port-au-Prince réunis
par la Coalition nationale pour les droits des Haïtiens (NCHR) qui a son siège
aux États-Unis. L’analyse des dossiers des patients à laquelle s’est livrée la NCHR
montre que 170 civils sont morts de leurs blessures et que 241 ont survécu à
leurs blessures entre septembre et octobre 2004. Ces chiffres sont difficiles à
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