Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

l’usage excessif de la force par la police nationale haïtienne, incluant l’usage
abusif des fusils d’assaut M16 contre la population civile et l’usage mortel des
gaz lacrymogènes et des armes anti-émeutes utilisées à bout portant. 94 Malgré
l’absence actuelle de relevés sûrs et réguliers sur la mortalité, la description
des blessures externes associées à la violence armée corrobore ces affirmations.
(Cf. Tableau 3). 95
Les violences sexuelles sont des causes supplémentaires de blessures mortelles
et non mortelles. Les femmes—et en particulier les jeunes femmes et les
jeunes filles—sont particulièrement exposées à la violence armée. Bien qu’il
n’existe pas en Haïti de système indépendant de recensement des violences
sexuelles ou des violences basées sur le genre, les témoignages sont nombreux
et éloquents. Ainsi, Livia Gayraud, coordinatrice à Port-au-Prince du centre
de traumatologie depuis octobre 2004, a traité au moins 20 patientes victimes
d’agression et de violences sexuelles. Les plus jeunes avaient 10 ans. Avant d’être
enlevées et violées, beaucoup d’entre elles avaient eu un de leurs parents tués.
Les viols eux-mêmes étaient brutaux, et les femmes et jeunes filles disaient
craindre pour leur vie si l’on venait à apprendre ce qui s’était passé (MSF,
2005b). L’institut pour la Justice et la Démocratie en Haïti, organisation indépendante
de défense des droits humains, a recensé, depuis septembre 2004,
plus de 80 cas de femmes et de jeunes filles, dont certaines n’avaient que 13 ans,
qui ont été violées par des gangs à Cité Soleil 96 .
Une des raisons pour lesquelles la violence armée tend à être si meurtrière en
Haïti est l’extrême faiblesse de l’infrastructure des services publics, et particulièrement
de la santé publique et de la police. En dépit des investissements
considérables consentis aux niveaux multilatéral et bilatéral pour les infrastructures
sanitaires au cours des dix dernières années, les services de santé
publique tant nationaux que municipaux et les services de maintien de l’ordre
sont peu nombreux et de qualité médiocre 97 . Ni le secteur public ni les secteurs
non gouvernementaux n’ont une solide tradition de collecte systématique
des données objectives en vue d’un monitoring social 98 . Les systèmes d’information
de la police haïtienne ayant été détruits début 2004, la criminalité n’a pas
laissé de traces. Qui plus est, la recherche qualitative elle-même fait défaut,
en raison des difficultés d’accès à de nombreuses régions du Nord et de l’Est,
entre 2003 et 2004.
Plus inquiétant, les services de santé et de maintien de l’ordre ont subi une
politisation accrue et sont devenus le lieu d’une violence armée considérable.
Dans les mois qui ont précédé et suivi le départ d’Aristide, les mises à mort
extrajudiciaires et les fusillades étaient fréquentes. Les patients hospitalisés pour
blessures—surtout s’il s’agissait de gendarmes, de policiers ou de membres
d’autres groupes armés—devenaient régulièrement la cible d’attaques, à l’instar
du personnel médical. Cependant, tout au long de 2004 et de 2005, les partisans
de Lavalas ont été particulièrement visés par l’ex-FADH et la PNH 99 . Dans
l’hôpital général de Port-au-Prince et dans celui des Gonaïves, par exemple,
des atrocités telles que l’exécution extrajudiciaire de gendarmes ou de civils
blessés, étaient courantes. D’autres patients ont été blessés, certains mortellement,
lors des échanges de coups de feu ou pendant des prises d’otages à
l’intérieur des murs de l’hôpital. Les insuffisances constatées dans le stockage
et dans la gestion des données s’expliquent par les hésitations des médecins
à soigner les combattants et le refus des blessés de se faire enregistrer pendant
les situations d’urgence 100 . Ainsi, en raison de la confiance limitée dans les
services du secteur public et du climat de crainte associé aux hôpitaux, il est
difficile de se fier au peu de données que fournissent ces établissements.
Les forces de sécurité, publiques et privées, sont de plus en plus impliquées
dans la violence politique. La riposte a été une militarisation générale qui a
contribué à donner l’impression d’une sécurité qui s’est affaiblie encore davantage
depuis l’arrivée de la MINUSTAH. Ainsi, début juillet 2004, environ 400
forces du maintien de la paix de la MINUSTAH, réparties dans 41 véhicules
blindés et hélicoptères, et plusieurs dizaines de gendarmes haïtiens, ont conduit
une opération dans Cité Soleil, le plus grand bidonville d’Haïti, voulant
ostensiblement venir à bout des clans armés. Si cette démonstration de force
a été bien accueillie dans certains quartiers, elle aurait cependant abouti à des
meurtres extrajudiciaires, entre 25 et 40, dont des femmes et des enfants (Buncombe
2005b). Des soldats de l’ONU ont été également visés, et trois d’entre
eux ont été tués par balles (Weissenstein 2005).
Malgré tous les efforts déployés par le CICR, le MSF et d’autres organismes,
le Service national de la santé publique et les organisations humanitaires internationales
n’étaient pas préparés à faire face à une violence armée atteignant
l’intensité et l’extension enregistrées ces deux dernières années en Haïti. Si le
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