Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

de rachat devait théoriquement permettre de récupérer ces armes, mais il n’y
a pas eu d’évaluation indépendante de son efficacité (Hayes and Weatley 1996;
O’Connor 1996). Il semble néanmoins que le programme ait aidé à “protéger
les forces militaires américaines et contribué à préserver un environnement sûr
et stable” (Dworken et al 1997).
Plus récemment, l’OEA a vigoureusement appelé au désarmement. Des efforts,
sanctionnés par diverses résolutions (806 et 822, par exemple), se sont concentrés
sur la sensibilisation du public, la remise volontaire d’armes et le tri
entre armes licites et illicites en circulation (par exemple celles qui n’étaient pas
couvertes par les dispositions de la Constitution). Mais les opérations nationales
de désarmement, même quand elles sont soutenues par des organismes multilatéraux,
passent toujours par le canal du gouvernement haïtien et de la PNH.
Celles de l’OEA se sont heurtées à la réticence du gouvernement haïtien à
désarmer ses propres électeurs et ses milices. Selon des informateurs de l’OEA,
les campagnes de rachat—la formule préférée des précédents gouvernements
haïtiens—ont en général été mal conçues et ont échoué. Malgré la déclaration
unilatérale faite par exemple par le président Aristide de payer deux fois le
prix initial des armes à l’occasion de diverses campagnes menées en 2002, il n’y
a finalement pratiquement pas eu d’armes récupérées (OEA, 2002; 2004a).
Dans le sillage de la résolution 822 de l’OEA, la PNH a lancé une série de
campagnes de confiscation à la suite de la réélection du président Aristide, en
2001. Diverses opérations menées en juillet 2002, par exemple, auraient permis
de récupérer 51 armes à Port-au-Prince (6 conventionnelles et 2 créoles), à
Delmas (14 conventionnelles et 11 créoles), à Cité Soleil (10 conventionnelles,
6 créoles), à Carrefour (1 conventionnelle), à Pétionville (1 conventionnelle). Des
munitions auraient également été récupérées en août, dont 720 cartouches de
T-65 (5.56), 980 de Galil (5.56), 432 d’Uzi, 68 de fusils, et 300 balles 9 mm.
L’opération Ouragan II lancée ultérieurement la même année s’est traduite par
la collecte de 5 armes légères, pour plus de 1 480 interrogatoires et des centaines
de fouilles de bateaux et de véhicules, de perquisitions et de saisies de drogue.
Des perquisitions menées dans des zones à risque, au mois d’octobre, ont permis
de confisquer 37 armes de types divers à Cité Soleil et ailleurs (OEA 2002).
Le PNUD a également lancé un projet expérimental d’évaluation des avantages
des projets à base communautaire de lutte contre la violence et de désarmement
Tableau 8
Collectes d’armes FMI et MINUSTAH (mars–octobre 2004)
Région MIF Mars–juin MINUSTAH Juin–
octobre
Capitale Port-au-Prince Canadiens,
USA, Chili
91 Canadiens, USA,
Chili, Brésil,
Argentine, Népal
Départemt. Artibonite Français 31 Argentine, Uruguay 3
Nord-Est Français – –
Nord Français Chili 9
Nord-Est – – Espagne –
Centre Chili 13 Népal –
Grande-Anse – – – –
Sud – – Pérou –
Sud-Est – – Jordanie –
Total 135 65
Source: Basé sur les entretiens de l’auteur avec des représentants de la FMI et de la MINUSTAH (2004)
(UNSC 2004; 2004e; PNUD 2004b). Il a commencé en avril 2003à Port-au-Prince,
et cherché à renforcer la capacité des communautés à améliorer la sécurité
locale par des projets de développement spécialisés s’attaquant aux “racines”
ainsi qu’aux effets de la violence. Il visait aussi à promouvoir le règlement non
violent des conflits et la réconciliation locale, et à offrir des moyens d’existence
autres que la violence par la réintégration socio-économique et l’assistance à
des jeunes à risque et à des membres de bandes, en contrepartie de la remise
volontaire de leurs armes et de la dissolution des bandes (Skzryerbak et
Demetriou 2004; Calpas 2004). Le projet a donné des résultats mitigés. Il devait
initialement toucher 200 membres de bandes armées, mais a finalement disposé
d’un financement permettant la réinsertion d’une cinquantaine de jeunes
seulement. Pour soutenir leur réintégration, le PNUD a financé plusieurs petites
entreprises (évaluées à 1 800 dollars chacune) que devaient gérer des groupes
de bénéficiaires (PNUD, 2004a; 2004b). Au total, quelque 55 armes (créoles
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