Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

Tableau 6
Démobilisation des FADH (1994–1996)
État Nombre Proportion (%)
Nombre d’hommes estimé* 6,250 100% du group cible potentiel
Enregistrés auprès de l’OIM 5,482 88% du groupe cible
Formations acceptées 5,204 95% des personnes enregistrées auprès de l’OIM
Abandons 337 6% des formations acceptées
Certificats 4,867 94% des formations acceptées
Outillages reçus*** 4,734 97% des certificats
Recours à l’ORS 4,572 94% des certificats délivrés
Employés (par l’intermédiaire
de l’ORS)
304 6% des certificats délivrés
* On ne dispose pas de chiffres fiables sur le nombre de membres des FADH avant l’intervention de 1994 conduite
par les États-Unis. Ces statistiques sont fondées sur les estimations des États-Unis et de l’ONU, qui ne dépassent pas
7 000.
** Les outillages se composaient d’outils de base permettant d’exercer le métier choisi par les membres des FADH
titulaires du certificat; leur valeur unitaire était estimée à 120 dollars.
*** ORS—Opportunity and Referral Service (Service de placement et d’orientation)
de transition (Office of Transition Initiatives, OTI, d’USAID) et l’OIM. Cette action
poursuivait un but politique (plutôt que socio-économique): neutraliser les
fauteurs de troubles et mettre en place les bases de la réintégration des anciens
soldats des FADH dans la société haïtienne 128 . Le Programme de démobilisation
et de réintégration (DRP) a enregistré quelque 5 482 ex-soldats des FADH entre
septembre 1994 et novembre 1996 (tableau 6). Sur ce nombre, 200 environ ont
été directement intégrés dans la PNH, dont l’effectif atteignait alors quelque
5 300 agents. Tous les soldats démobilisés étaient admis à participer au programme;
ils devaient commencer par s’inscrire auprès de l’OIM. Ils recevaient
une formation professionnelle et d’autres formes de perfectionnement, ainsi que
des bourses de six mois et l’assistance d’un service de placement et d’orientation
(Opportunity and Referral Service, ORS). Le coût total du programme a avoisiné
les 8,6 millions de dollars (Dworken et al 1997: 21).
Le programme DRP adoptait un format conventionnel. Il consistait d’abord
en diverses formations professionnelles et stages offerts aux anciens membres
des FADH. Une évaluation indépendante révèle que les anciens soldats ont
choisi la mécanique automobile (37%), l’électricité (14%), l’informatique (12%),
la plomberie (11%), la soudure (7%), la maçonnerie (7%), la charpenterie, la
mécanique générale et la réfrigération. Les soldats démobilisés recevaient en
outre un traitement mensuel de 100 dollars pendant une période de “transition”
maximum de six mois, ce qui équivalait à la solde que leur versait l’armée
(Dworken et al., 1997) 129 .
Rappelons que le programme DRP n’était pas centré sur la collecte et la
destruction d’armes détenues auparavant par d’ex-membres des FADH. Il
n’y a pas de trace de désarmement des 5 482 anciens soldats enregistrés pour
la démobilisation, et l’on peut penser que la plupart d’entre eux ont conservé
des armes de type militaire dans des caches privées. La campagne parallèle
Tableau 7
Centres de démobilisation des FADH (1994–1996)
Région
Démobilisation
FADH
Démobilisation
IPSF
Port-au-Prince Croix de Bouquets 222 24 246
Total
Casernes Dessalines 958 – 958
District de Carrefour 736 – 736
Corps des Pompiers – 497 497
Casernes de la Police 445 1,622 2,067
Départements Nord-ouest 38 – 38
Nord 27 – 27
Centre 101 113 214
Artibonite 131 82 213
Nord-Est 128 90 218
Grande-Anse 50 – 50
Sud 116 – 116
Sud-Est 192 – 102
Total 3,054 2,428 5,482
Source: Dworken et al. (1997)
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