Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

dont les TonTon Macoutes n’auront été que trop fameux. Cette milice du régime
aurait compté plus de 300,000 hommes en 1986 106 .
Élu sur un programme populiste en 1990, le Président Aristide sera renversé
seulement sept mois plus tard, en septembre 1991. Durant ce court mandat et
pendant tout le régime militaire qui suivit, le FADH a recruté une série de
milices, les “attachés”. Cette période connut une forte croissance de la criminalité
armée attribuée aux “zenglendos”, des gangs armés criminels 107 . Le
parti Lavalas du Président s’est par la suite impliqué dans la violence armée,
souvent contre les escadrons de la mort paramilitaires et les forces organisées
contre Aristide. Malgré l’introduction d’une opération de Vérité et Réconciliation,
le climat d’impunité va subsister 108 . Éloigné temporairement du pouvoir et forcé
de quitter le pays dans le début des années 1990, Aristide reprend le pouvoir
en octobre 1994 à la suite de la mission américaine “Soutenir la démocratie” 109 .
Il dissout aussitôt l’armée, cherche à démanteler les escadrons de la mort et
les “attachés” et concentre l’autorité dans les mains de la Police nationale et
de ses propres gangs armés. Pour la population haïtienne, ces troupes armées
pro-Aristide étaient de plus en plus présentes en 1995 et leur influence se
développera encore sous son successeur, René Préval (1996–2000). Ces gangs
pro-Aristide et autres gangsters à la solde des politiciens allaient se regrouper
sous le nom de “chimères” vers la fin du mandat de Préval 110 .
Des acteurs extérieurs ont contribué de manière significative à la volatilité de
la vie politique haïtienne. L’IRI (International Republican Institute), basé aux
Etats-Unis a, par exemple, contribué dans une large mesure au développement
des partis d’opposition pendant et après les élections législatives et présidentielles
de 2000. L’“Espace de Concertation” 111 et la “Convergence démocratique” 112
sont deux alliances disparates constituées de divers partis anti-Aristide,
créées pour s’opposer à Lavalas, le candidat pro-Aristide. Malgré le fait que
plus de 60% des électeurs inscrits ont finalement voté pour Lavalas et que peu
de violences aient été signalées pendant les élections législatives, l’Organisation
des États américains et le gouvernement américain ont dénoncé avec insistance
ces élections, comme truquées et frauduleuses 113 . L’opposition allait
prétexter ces supposés truquages pour boycotter les élections présidentielles
de novembre 2000 114 . Le président Aristide fut néanmoins élu, à une majorité
qui sera contestée.
À côté de la Convergence Démocratique qui représentait des partis d’opposition,
le Groupe des 184, se prétendant les représentants de la “société civile”,
s’est constitué en 2002. Adoptant un programme d’opposition résolument
modéré au départ, le Groupe des 184 et ses alliés commencent à réclamer la
démission d’Aristide vers la fin de l’année 2003. Pendant ce temps, à la fin
2002, un groupe d’ex-membres de la Force Armée d’Haïti lance une attaque
surprise près de la ville frontière de Pernal (Belladere) 115 . Dès 2003, les insurgés
consolident leur position dans les zones frontalières du bas Plateau Central,
à partir desquelles ils lancent des attaques contre les fonctionnaires de Lavalas
et la police. En février 2004, avec l’ancien commissaire de police Guy Philippe
à sa tête, ce groupe d’insurgés rejoint officiellement les autres forces anti-
Aristide, il précipitera la démission d’Aristide et son départ, le 29 février 2004.
Malgré l’installation d’un gouvernement provisoire 116 et l’arrivée de forces
d’intervention internationales, la majeure partie du pays est aujourd’hui sous
le contrôle effectif du FADH, ainsi que d’anciens chefs paramilitaires, de gangs
armés et de détenus évadés (Kovats-Bernat, à paraître). Le désarmement de
ces groupes à haut risque est donc un préalable absolument indispensable à
des élections libres et justes 117 .
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