Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

III. Le commerce et le trafic des armes
On ne sait trop comment distinguer entre la réalité et les on-dit ou les anecdotes
en ce qui concerne le commerce, la distribution et l’origine des armes légères
en Haïti. Il est déjà difficile d’obtenir des informations fiables et vérifiables
sur le commerce des armes même dans les pays les plus transparents, mais
on peut tout de même se faire une idée des flux d’armes entrant en Haïti et en
sortant. D’une façon très générale, les armes légères passent par des réseaux
variés—licites, clandestins et illicites—opérant à l’échelon international, régional
et national. Le commerce licite et illicite se justifie par l’incapacité d’Haïti à
fabriquer industriellement ses propres armes à feu, même si les armes de
fabrication artisanale (“créoles”) sont répandues 36 . Ce commerce n’est guère
réglementé et évolue en parallèle avec l’accroissement du nombre de victimes.
Si Haïti reçoit d’importantes livraisons licites ou illicites, on observe quelque
temps après des flambées de violence. Comme l’ont noté des fonctionnaires
de l’ATF américaine (Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives) : “Nous
observons soudain de gros achats d’armes . . . dans le sud de la Floride. Un
mois ou deux après, . . . il y a un coup d’État en Haïti” 37 . Nous allons nous
attarder un peu plus longuement dans les lignes qui suivent sur les volets licite,
clandestin et illicite de ce commerce.
Ces deux dernières décennies, diverses sanctions de l’OEA, de l’ONU et
des États-Unis ainsi que la modestie des besoins des forces armées ont relativement
limité les exportations licites d’armes légères vers Haïti. L’OEA, par
exemple, a décrété un embargo sur les armes entre 1991 et 1993—première
période pendant laquelle le président Aristide avait été évincé 38 . Les Nations
Unies, pour leur part, ont mis en place un embargo en 1993, et l’ont levé en
1994, au retour d’Aristide (UN 1996) 39 . Les États-Unis ont rapidement suivi
l’exemple de l’OEA en décidant un embargo unilatéral sur les armes, modifié
au début de l’année 1994 dans le sillage de l’embargo des Nations Unies. Cet
embargo américain reste en vigueur, bien que son texte permette quelques
exceptions à considérer au cas par cas 40 .
Une de ces exceptions concerne la livraison de 6 957 armes à feu aux forces
de sécurité haïtiennes en 2004 et 2005. Le département d’État américain a en
effet confirmé que des surplus d’armes ont été transportés à Haïti en août 2004,
avec pour objectif le soutien au déploiement et à l’entraînement de la PNH 41 .
Quelque 2 657 armes ont été transférées dans le premier lot (dont 1 916 revolvers
.38, 493 pistolets 9mm, 23 pistolets .45, 204 revolvers d’entraînement, 8 mitraillettes
et 13 fusils M-14). Le département d’État a également informé le Congrès
Figure 1
Exemple de transferts présumés d’armes légères des États-Unis vers
Haïti (1991–2005*)
5000 5,000
4000 4,000
3000 3,000
2000 2,000
1000 1,000
0
457
Armes de type militaire
Fusils à pompe
Munition (en milliers d’unités)
Pistolets/revolvers
369
248 650 198
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Source: rapports annuels des États-Unis et données COMTRADE (années diverses) fournis par NISAT (2004) et un
entretien avec des représentants du Département d’Etat américain (2005)
* Ce tableau présente des données qui sont disponibles publiquement. Le nombre sur chaque colonne indique la
valeur en dollar US (‘000).
1991: munitions militaires jusqu’à 22 mm (26 225 dollars); 1996: munitions, “bombes” et grenades (165 944 dollars);
1997: munitions jusqu’à 22 mm (39 522 dollars); 1998: munitions jusqu’à 22 mm, munitions anti-émeutes (100 507
dollars); 1999: pièces détachées et accessoires pour armes militaires et munitions jusqu’à 22 mm (4 478 dollars); 2001:
“bombes”, grenades et mines anti-personnelles (3 900 dollars); 2004: dont une livraison qui aurait été reçue en août
2004; 2005: dont des armes qui auraient été réclamées par le Congrès en 2005.
67
75 37
N/A
1,900
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