Haïti: les chemins de la transition - Small Arms Survey

et leurs soldats “démobilisés” entre 1994 et 1996; elles n’en restent pas moins
perçues par leurs membres comme possédant une légitimité constitutionnelle 86 .
Qui plus est, elles semblent s’être étoffées depuis, de nouvelles recrues ayant
rejoint leurs rangs. Alors qu’une armée représente une dépense somptuaire
et ne semble avoir qu’une utilité stratégique limitée dans le contexte haïtien,
et bien que l’armée haïtienne ait été très impliquée dans des violations systématiques
et fréquentes des droits humains, il semble bien que de nombreux
membres de l’actuel gouvernement de transition et de l’élite économique
souhaitent qu’elle soit rétablie 87 . Quoiqu’il en soit, les 1 500 à 2 000 membres
mobilisés des FADH (compte tenu de ceux qui ont été recrutés depuis 1995)
font peser une menace très réelle sur la sécurité nationale et humaine.
Un secrétaire à la sécurité nationale a été nommé à la fin de l’année 2004,
sans doute pour se pencher sur les intérêts spécifiques des FADH. Le gouvernement
de transition a simultanément formé trois commissions distinctes pour
examiner les revendications de l’ancienne armée. Le Bureau de gestion des
soldats démobilisés (trois personnes, rattaché au Conseil supérieur de la police
nationale) constitué à la fin du mois d’octobre 2004 est censé réinsérer les
soldats démobilisés dans la vie civile. Il a annoncé son intention de fournir des
“indemnités” et des “pensions” à quelque 5 000 membres légitimes des FADH
pendant l’année 2005, mais nul ne sait vraiment comment sera financée cette
enveloppe estimée à 29 millions de dollars 88 . Le ministère de la Justice n’a
rien fait pour clarifier les choses en demandant à plusieurs reprises, à la fin de
l’année 2004, au cours de réunions avec des donateurs et des hauts fonctionnaires,
la création d’une “entité de sécurité privée” composée d’anciens soldats 89 .
Qui plus est, début 2005, la CIVPOL a avancé en privé l’idée d’une “force
auxiliaire” placée sous le contrôle de la MINUSTAH et chargée de compléter
la PNH. Quoiqu’il en soit, la forme et le rôle futurs des FADH continuent
d’alimenter les débats et doivent être élucidés de toute urgence.
Décembre 2004. Un ancien membre des forces armées démantelées d’Haïti braque son arme, après avoir entendu
des rumeurs selon lesquelles les forces de maintien de la paix des Nations unies étaient sur le point de déloger le
groupe d’anciens soldats de leur quartier général improvisé au Petit Goave. © REUTERS/Daniel Morel
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