analyse ANALYSEObligation<strong>de</strong> résultatsPar Lemnouar Belguebli (*)La promulgation <strong>de</strong> laloi n° 02-01 du5 février 2002, relativeà l'électricité <strong>et</strong> la distributiondu gaz parcanalisations, a misen place une nouvelleère <strong>de</strong> gouvernance,une autre vision,qui s'insère dans unedynamique <strong>de</strong>changement.Aujourd’hui, ce changementdoit être pensé, non pascomme une menace, maiscomme un avantage, pourles opportunités qui s’offrent à nous <strong>et</strong>dans la mesure où la richesse <strong>de</strong> notrecapital humain est une source quicontribue à la création <strong>de</strong> la valeur <strong>et</strong> àla pérennité <strong>de</strong> notre entreprise.Force est <strong>de</strong> souligner que c’est grâceà la mobilisation <strong>de</strong> ce levier <strong>de</strong> changement,constitué par toutes ces femmes<strong>et</strong> tous ces hommes conscients <strong>de</strong>l’importance <strong>de</strong> c<strong>et</strong> enjeu, que laSociété <strong>de</strong> distribution <strong>de</strong> l’électricité<strong>et</strong> du gaz <strong>de</strong> l’Est a enregistré au cours<strong>de</strong> l’année 2008 <strong>de</strong>s résultats appréciables,notamment en ce qui concernela satisfaction <strong>de</strong> notre clientèle, lamaîtrise <strong>de</strong>s pertes d’énergie <strong>et</strong> lerecouvrement <strong>de</strong>s créances.Parmi les résultats les plus significatifs,il y a lieu <strong>de</strong> mentionner :• une évolution <strong>de</strong>s ventes d’énergie<strong>de</strong> 6% en électricité <strong>et</strong> 7% en gaz, <strong>et</strong> cenonobstant la réalisation <strong>de</strong> 95% <strong>de</strong>l’objectif électricité ;• une évolution <strong>de</strong> 5% du chiffre d’affairesénergie ;• une légère régression du taux <strong>de</strong>pertes passant à 16,18% ;• en gaz, l’apport abonné n’a pas étéatteint (92%) contrairement à celui <strong>de</strong>l’électricité (137%) ;• <strong>de</strong>s encaissements <strong>de</strong> 57 940 MDA ;• <strong>de</strong>s investissements <strong>de</strong> 12 574 MDArépondant à un important programme<strong>de</strong> développement, surtout ceuxrelatifs aux programmes publics, àl’acquisition d’infrastructures <strong>et</strong> aurelookage <strong>de</strong> structures d’accueil.Un effectif <strong>de</strong> 6 222 agents, mais gardons-nous<strong>de</strong> verser dans l’optimisme,bien qu’il soit indissociable <strong>de</strong> l’espritd’entreprise, car nous sommes toussoumis à l’obligation <strong>de</strong> résultats,résultats qui perm<strong>et</strong>tent <strong>de</strong> développernotre entreprise, d’améliorer nos paramètres<strong>de</strong> gestion, <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rniser nosmoyens <strong>de</strong> travail <strong>et</strong> enfin <strong>de</strong> motivernotre ressource humaine.L’année 2008 a été également marquéepar la poursuite <strong>de</strong> la concrétisation<strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s du BCC , <strong>de</strong>s micro Scadaainsi que la décentralisation, vers lesdirections <strong>de</strong> distribution, <strong>de</strong> la gestionrelative aux programmes publics,ce qui augure une volonté réelle <strong>de</strong>consoli<strong>de</strong>r notre stratégie à longterme.Au niveau <strong>de</strong> la gestion <strong>de</strong> notre ressourcehumaine, en collaboration avecnotre partenaire social, nous avons,autant que faire se peut, aplani les problèmessocioprofessionnels <strong>et</strong> amorcéun management intelligent qui consisteà adapter les compétences auxbesoins du marché, <strong>et</strong> ce par l’organisation<strong>de</strong> brainstormings touchanttoutes les activités.Par ailleurs, <strong>et</strong> en conformité avec ledécr<strong>et</strong> n° 08-<strong>11</strong>4 du 9 avril 2008, lesconcessions ont été déclarées dans lesdélais impartis, en attendant la mise enœuvre <strong>de</strong>s modalités d’application.Néanmoins, au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> ces réalisations,qui sont l’aboutissement <strong>de</strong>sefforts consentis, il reste que nous<strong>de</strong>vons nous mobiliser en permanencepour conserver <strong>et</strong> accroître nos capacitésd’atteindre notre objectif primordial: réussir.L. B.* Prési<strong>de</strong>nt-directeur général<strong>de</strong> SDE-SPEnergie & Mines53janvier 2010
performancesPERFORMANCESLoi <strong>de</strong> finances complémentaire 2009Hausse <strong>de</strong>s dépenses <strong>et</strong> nouvellesmesures pour l’investissement <strong>et</strong> l’emploiLe proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> la loi <strong>de</strong> finances 2010, adopté par le Conseil <strong>de</strong>sministres, prévoit une hausse <strong>de</strong>s dépenses budgétaires <strong>et</strong> m<strong>et</strong> enplace <strong>de</strong> nouveaux dispositifs favorisant essentiellement la création<strong>de</strong> l’emploi, les investissements <strong>et</strong> l’amélioration du pouvoir d’achatà travers la révision du SNMG.Energie & Mines54En dépit <strong>de</strong> la baisse actuelle <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tesdans le sillage du recul <strong>de</strong>s coursmondiaux <strong>de</strong> pétrole, l’Etat entendmaintenir le même rythme <strong>de</strong> ses effortspour le confortement <strong>de</strong> sa politiquesociale, la lutte contre le chômage <strong>et</strong> laréalisation d’une croissance plus forte.Les éléments d’encadrement <strong>de</strong> ce proj<strong>et</strong><strong>de</strong> loi reposent sur un taux <strong>de</strong> croissanceprévisionnel du PIB <strong>de</strong> 4% (5,5%hors hydrocarbures), un prix moyen <strong>de</strong>baril <strong>de</strong> pétrole maintenu à 37 dollars,un taux d’inflation <strong>de</strong> 3,5% <strong>et</strong> <strong>de</strong>simportations <strong>de</strong> près <strong>de</strong> 37 milliards <strong>de</strong>dollars.Le proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> budg<strong>et</strong> se présente avec <strong>de</strong>sdépenses 5.860 milliards <strong>de</strong> dinars(contre 5.428 milliards <strong>de</strong> dinars dansla loi <strong>de</strong> finances complémentaire 2009)<strong>et</strong> <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes <strong>de</strong> 3,081 milliards <strong>de</strong>dinars (contre 3,178 milliards <strong>de</strong> dinarsdans la LFC 2009).Le déficit budgétaire nominal attendusera couvert par les disponibilités duFonds <strong>de</strong> régulation <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes dont lestock se situe actuellement à plus <strong>de</strong>4.000 milliards <strong>de</strong> dinars.Ce proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> texte prévoit un budg<strong>et</strong> <strong>de</strong>fonctionnement en hausse <strong>de</strong> 6% puisqu’ilpasse à 2.838 milliards <strong>de</strong> dinarscontre 2.593 milliards <strong>de</strong> dinars dans laLFC 2009.Quant aux dépenses d’équipement <strong>et</strong>d’investissement, elles totalisent unmontant <strong>de</strong> 3.332 milliards <strong>de</strong> dinarsd’autorisation <strong>de</strong> programme (en hausse<strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 7%), avec <strong>de</strong>s crédits <strong>de</strong>paiements d’un montant <strong>de</strong> 3.023milliards <strong>de</strong> dinars.Le budg<strong>et</strong> <strong>de</strong> fonctionnement prévoitprès <strong>de</strong> 1.600 milliards <strong>de</strong> dinars pourle fonctionnement <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> l’Etatdont 925 milliards <strong>de</strong> dinars <strong>de</strong> dépensessalariales, 230 milliards <strong>de</strong> dinarsjanvier 2010pour les inci<strong>de</strong>nces <strong>de</strong> la révision duSalaire national minimum garantie(SNMG) <strong>et</strong> <strong>de</strong> la mise en œuvre dunouveau régime in<strong>de</strong>mnitaire <strong>de</strong>s fonctionnaires,le reste étant affecté notammentau fonctionnement <strong>de</strong>s services <strong>et</strong>aux subventions aux communes à traversle Fonds commun <strong>de</strong>s collectivitéslocales.Ce budg<strong>et</strong> est axé, également, autour <strong>de</strong>la politique sociale <strong>de</strong> l’Etat qui seraprise en charge par une enveloppe <strong>de</strong>près <strong>de</strong> 1.000 milliards <strong>de</strong> dinars.Ce montant sera ventilé au titre <strong>de</strong>s subventionsaux établissements hospitaliers,à la contribution annuelle auFonds <strong>de</strong> réserve <strong>de</strong>s r<strong>et</strong>raites, aux versements<strong>de</strong> pensions <strong>de</strong> r<strong>et</strong>raites <strong>et</strong> p<strong>et</strong>itespensions, au soutien <strong>de</strong>s prix <strong>de</strong>scéréales, du lait, <strong>de</strong> l’eau, au transport<strong>de</strong>s marchandises, ainsi qu’à <strong>de</strong>s prestationsau profit <strong>de</strong> la population par <strong>de</strong>sétablissements publics à caractèreéconomique <strong>et</strong> au bénéfice <strong>de</strong>s enfantsscolarisés <strong>de</strong> familles démunies, ainsique les augmentations <strong>de</strong>s bourses <strong>de</strong>sétudiants <strong>et</strong> stagiaires à partir <strong>de</strong> larentrée 2009 <strong>et</strong> pour les in<strong>de</strong>mnisations<strong>de</strong>s victimes du terrorisme <strong>et</strong> <strong>de</strong> la tragédienationale.Le budg<strong>et</strong> <strong>de</strong> fonctionnement prendraen charge aussi un financement <strong>de</strong> plus<strong>de</strong> 100 milliards <strong>de</strong> dinars <strong>de</strong>stinés à lalutte contre le chômage (financement<strong>de</strong>s allocations forfaitaires <strong>de</strong> solidarité<strong>et</strong> la création d’emplois d’attente,Dispositif d’ai<strong>de</strong> à l’insertion professionnelle(DAIP) <strong>et</strong> Caisses <strong>de</strong> Sécuritésociale, en contrepartie <strong>de</strong>s abattementssur la part patronale <strong>de</strong>s cotisationssociales, dans le cadre <strong>de</strong>s mesuresd’encouragement à la création d’emploispar les entreprises).Concernant le budg<strong>et</strong> d’équipement <strong>et</strong>d’investissement, il est appelé à financerpour plus <strong>de</strong> 1.150 milliards <strong>de</strong> dinarspour le développement <strong>de</strong>s infrastructures(routes, réseau ferroviaire, ports <strong>et</strong>infrastructures administratives) <strong>et</strong> pourprès <strong>de</strong> 1.000 milliards <strong>de</strong> dinars pourl’amélioration <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>la population (infrastructures <strong>de</strong> santé,habitat <strong>et</strong> urbanisme, alimentation eneau <strong>et</strong> assainissement, alimentationen gaz <strong>et</strong> électricité, amélioration dutransport urbain, jeunesse <strong>et</strong> sports,culture <strong>et</strong> information, <strong>et</strong> forêts,environnement <strong>et</strong> développementcommunal).Outre un budg<strong>et</strong> <strong>de</strong> 190 milliards <strong>de</strong>dinars pour le développement <strong>de</strong>s