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La storia d'Europa fra unità statale e federalismo
Contro le legioni romane che inesorabilmente occupavano l'Europa vi furono
esempi di federazioni fra tribù e popoli. Tradizionalmente isolati in
comunità ristrette, Italici, Celti, Liguri, Germani, ecc. furono spesso obbligati
a coalizzarsi sotto un comando unico. Lo stesso Annibale cercò di federare
le popolazioni italiche contro Roma, riuscendovi in parte. L'Alto Medioevo
fu caratterizzato dall'impossibilità di realizzare sia un'unità centrale
sia una federazione fra le sopravvissute città dell'Impero. La Lega Lombarda
fu una federazione di liberi Comuni medioevali minacciati dall'avanzata
degli eserciti imperiali. La Lega Anseatica una potentissima federazione su
base comunale governata da una lex mercatoria accettata da tutti per manifesto
interesse comune. In Italia, secoli più tardi, Carlo Cattaneo elaborò
una teoria federalista fondata su una sintesi della storia comunale nel contesto
europeo, giungendo a una concezione particolarissima, storicamente
molto interessante dal nostro punto di vista, che potremmo chiamare "federalismo
sistemico" e che nulla aveva a che fare con le successive ideologie
federaliste.
Sul cosiddetto federalismo di Cattaneo è bene che ci soffermiamo un
momento per fare un confronto fra ciò che ha prodotto la borghesia nella
sua fase rivoluzionaria e ciò che produce ora nella sua fase decadente. Cattaneo
partì dal presupposto che ogni nazione segue un suo percorso storico
peculiare, dovuto a cause materiali che danno luogo a uno sviluppo differenziale.
Sarebbe inutile e anzi dannoso negare questa peculiarità, come del
resto sarebbe dannoso persistere in un sistema di vasi incomunicanti territoriali,
residuo feudale, negazione dell'ulteriore sviluppo economico e sociale.
L'Italia, con le spiccatissime e precoci peculiarità dei suoi Comuni e
delle sue Repubbliche Marinare, era per Cattaneo il paradigma del futuro
sviluppo generale dell'Europa, un campo sperimentale avanzato per una
teoria generale dello sviluppo capitalistico. Naturalmente la borghesia rivoluzionaria
avrebbe rappresentato il motore dello sviluppo nazionale ed
europeo, perché l'industria ha bisogno di scienza, razionalità, piano e organizzazione.
Milano e la Lombardia erano parte di un sistema, ed era ininfluente
che prima dei moti risorgimentali esso si chiamasse "impero austroungarico".
Era all'interno di quel sistema che le città e le loro regioni potevano
dare un apporto "sistemico": ad esempio con la diffusione di un'agricoltura
intensiva basata sul controllo comune delle acque, che in Lombardia
era di livello pari se non superiore a quella dell'Inghilterra.
Dopo i moti risorgimentali Milano divenne parte del sistema savoiardopiemontese,
rozzamente centralizzatore e più arretrato rispetto a quello austro-ungarico.
Fu questa la ragione per cui Cattaneo, che pur aveva partecipato
alla direzione militare della rivoluzione borghese, manifestò un'opposizione
anti-piemontese ancora prima che fosse raggiunta l'unità nazionale.
Opposizione pragmatica e per nulla ideologica, dato che la borghesia del '48
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