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Dal Piano Monnet al Piano Marshall
Jean Monnet, artefice del piano omonimo di ristrutturazione economica
della Francia alla fine della Seconda Guerra Mondiale, era fuggito negli
Stati Uniti nel 1943, e aveva subito collaborato con gli americani accettando
la proposta di Roosevelt per una missione in Algeria, finalizzata a ricucire in
chiave gaullista resistenziale i rapporti fra le scomposte fazioni dell'esercito
francese. Il Piano Monnet (Plan de Modernisation et d'Équipement) era
stato voluto dalla borghesia francese rappresentata da De Gaulle. Esso era
complementare alla politica americana di ricostruzione post-bellica e propugnava
quelle "riforme di struttura" che diventeranno cavallo di battaglia
di tutta la sinistra europea, compresa quella trotskista. La Francia si ritrovava
con gli investimenti coloniali e i relativi profitti decurtati, con un'economia
interna fuori controllo e, soprattutto, con una produzione per addetto
nell'unità di tempo che già nel 1938 era solo un terzo di quella americana
e due terzi di quella inglese e di altri paesi europei (che sarebbero poi
stati molto più provati dalla guerra). Il piano, agganciandosi ai primi "aiuti"
americani, avrebbe dovuto riportare l'economia postbellica almeno al livello
del 1938 in due anni, per poi proseguire nell'ammodernamento della struttura
produttiva. Ma a quella data definirlo complementare alla politica
americana era un eufemismo, dato che ormai si inseriva perfettamente nell'ambito
del ben più vasto Piano Marshall (ERP, European Recovery Program).
I due piani si integravano per la semplice ragione che allo stesso
modo si integravano gli interessi degli Stati Uniti e quelli dei disastrati paesi
europei in una duplice unità-alleanza, quella atlantica e quella europeista.
Nel 1947 si consumava dunque un matrimonio d'interessi fra l'esuberanza
americana di capitali e la carenza europea, matrimonio che avrebbe subito
prodotto due interessanti rampolli: l'OECE (Organizzazione Europea per la
Cooperazione Economica, OCSE dal 1961) con sede a Parigi, e l'ECA (Economic
Cooperation Administration) con sede a Washington.
L'integrazione del Piano Monnet col Piano Marshall finiva per estinguere
il primo nel secondo e ciò aveva un riflesso nell'integrazione fra OECE ed
ECA: il primo organismo, europeo, rispecchiava le esigenze della ricostruzione,
mentre il secondo, americano, erogava i capitali sotto forma di prestiti
pluridecennali da restituire in parte senza interessi e in parte con interessi
molto bassi (2,5%). Il piano americano funzionava così: ogni nazione
europea che vi aderiva doveva presentare all'OECE di Parigi la lista di tutte
le materie prime, i mezzi di produzione e i generi alimentari di prima necessità
ritenuti utili per il rilancio dell'economia e da acquistare all'estero; dopo
l'approvazione, la lista passava all'ECA di Washington che nel Piano
rappresentava il potere esecutivo. Era quindi il governo americano che in
ultima istanza approvava le riforme di struttura e i conseguenti investimenti,
rimborsando gli acquisti o pagando direttamente le forniture. Naturalmente
in dollari.
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