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paesi, ai trattati commerciali e a quelli sulla concorrenza. Non ha insomma
alcun potere esecutivo.
Il Consiglio d'Europa è un altro organismo di rappresentanza dell'Unione.
Non ha corrispondenti negli esecutivi nazionali. È costituito dai 27 capi
di governo dei paesi comunitari. Si riunisce quattro volte l'anno e nomina il
Presidente della Commissione Europea.
Il Consiglio dei Ministri: è un'appendice del Consiglio d'Europa quando
alle sue sedute partecipano anche i ministri nazionali competenti per gli argomenti
discussi: a seconda dei casi, ministri degli Esteri, dell'Economia,
delle Finanze, dell'Agricoltura, ecc. Di fatto è un coordinamento dei ministri
nazionali capeggiato dai rispettivi premier. Vota a maggioranza qualificata
su argomenti secondari, mentre per quelli principali (modifica delle norme
giuridiche, criminalità, polizia, fisco, ecc.) richiede l'unanimità.
La Corte Europea di Giustizia è composta da 27 giudici, uno per ogni
paese dell'Unione, assistiti da otto avvocati generali. Giudici e avvocati generali
sono nominati dai governi degli Stati membri con mandato di 6 anni,
rinnovabile. La Corte è responsabile solo per le leggi europee, non ha voce
in capitolo sulle leggi nazionali, e può esprimere solo dei pareri. Non si occupa
di questioni penali all'interno dei singoli paesi.
La Banca Europea d'Investimento nominalmente è il primo istituto di
credito multilaterale del mondo, più grande anche della Banca Mondiale.
Ma, mentre la Banca Mondiale ha potere esecutivo, la BEI gestisce le cordate
per determinati investimenti nei singoli paesi quando lo decide la
Commissione.
La Banca Centrale Europea emette la moneta unica e ne controlla l'andamento
con occhio attento all'inflazione. Non può intervenire nella politica
finanziaria dei singoli paesi. Emana disposizioni non vincolanti attraverso il
Parlamento e il Consiglio europei.
Ognuno dei 27 paesi ha diritto di veto. Perciò la Lituania, poniamo, con
3,5 milioni di abitanti, potrebbe bloccare un progetto proposto dalla Germania,
che di abitanti ne ha 84 milioni, con peso specifico completamente
diverso. Nel 2006 la Polonia da sola ha bloccato un accordo di compartecipazione
tra l'intera Europa e la Russia. Era il periodo della presidenza italiana
alla Commissione Europea, e Prodi, che non aveva fatto i conti con
una Polonia storicamente nemica della Russia e foraggiata dagli americani,
aveva pronunciato la famosa frase subito smentita dai fatti: "Noi metteremo
in comune tutto con la Russia fuorché le istituzioni".
Come si vede, ci troviamo di fronte a un mastodontico apparato che non
ha alcun potere decisionale e quindi non è un vero esecutivo perché deve
mediare fra i governi di 27 paesi, ognuno dei quali può bloccare da solo ogni
decisione. Una velleità ideologica di governo, non una forma scaturita da
processi storici reali di unione o federazione.
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