claudio citossi - Confindustria Udine

Associazione
edilizia
La crisi del comparto edile.
I fattori sui quali riflettere
secondo Ugo frATA
Ugo Frata
(foto Gasperi)
Qual è il dato più significativo per il
comparto edile in regione?
E’ il numero di ore lavorate che nel luglio
2011 in provincia di Udine, in base a
quanto risulta dalle iscrizioni Cassa Edile,
erano 712.831. Un dato che, se paragonato
al passato, si commenta da solo visto che
nel luglio 2010 le ore erano 798.153, nel
luglio 2009 erano 918.195 e nel luglio
2008 erano addirittura 984.388. In pratica
La crisi non ha risparmiato nessuno,
neppure il settore delle costruzioni.
Il comparto dell’intero Friuli Venezia
Giulia lamenta da tempo la mancanza
generalizzata di lavoro e pure il
brusco calo degli appalti pubblici. Il
risultato? Cantieri fermi e inutilizzo della
manodopera, due fattori che non fanno
altro che aggravare una situazione già
estremamente critica. Il settore edile
infatti, come se non bastasse, soffre anche
a causa di un’eccessiva polverizzazione
delle realtà che lo compongono che si
trovano a dover compiere sforzi enormi
per crescere e specializzarsi. E in un
mercato così complesso trovarsi una
nicchia è di vitale importanza non solo
per la sopravvivenza ma anche per lo
sviluppo. Per questo motivo l’attenzione, di
recente, si è spostata sui contratti di rete,
capaci di accrescere capacità innovativa
e competitività mettendo insieme le
imprese di minori dimensioni. “In tempi
di disagio come quelli che stiamo
vivendo con grande preoccupazione
per le sorti dell’edilizia – spiega Ugo
Frata, presidente dei costruttori friulani
aderenti a Confindustria Udine - le Stazioni
36 ottobre 11
tra il luglio 2009 ed il valore attuale vi è
stata una contrazione del numero di ore
lavorate pari al 22%.
Quali sono le principali
problematiche?
Gli Enti Pubblici non mandano in gara
nuovi lavori a causa delle difficoltà
finanziarie accentuate dal patto di
stabilità ed i lavori già appaltati spesso
subiscono ritardi nei pagamenti per le
medesime cause. Inoltre ci sono anche
difficoltà nell’attuare le nuove regole
come, ad esempio, il divieto per le
Stazioni Appaltanti di accettare ribassi
sul costo della manodopera, visto che
le amministrazioni non sono in grado
di valutarlo, e il fatto che le poche
gare emesse scontano un eccessivo
affollamento e in conseguenza eccessivi
ribassi. Per i privati, invece, le difficoltà
sono legate alla crisi generale che ha
La ripresa mancata
appaltanti della regione dovrebbero fare
quadrato nell’avviare procedure che
favoriscano l’economia e l’occupazione
locale, mettendo in atto gli strumenti
normativi di cui la Regione Friuli Venezia
Giulia si è dotata e di cui lo stesso
Governo nazionale ha in certe occasioni
preso spunto”. L’acuirsi della crisi genera
un accentuato nervosismo non solo sui
mercati finanziari ma anche nell’ambito
dei lavori pubblici, falsando le basi di
partenza ed accentuando fenomeni che
innescano meccanismi di concorrenza
sleale (ribassi eccessivi che portano al
lavoro nero e alla scarsa sicurezza e qualità
dell’opera) a danno totale delle imprese
organizzate che non possono scendere
al di sotto di una determinata soglia di
economicità. In aggiunta a ciò, secondo
Frata le Stazioni appaltanti operano scelte
a volte criticabili nell’escludere dalle
competizioni imprese friulane per dubbie
interpretazioni dei bandi di gara e delle
lettere d’invito, contrarie alla normativa
regionale di riferimento. “Accade –
significativamente ridotto la domanda
di nuovi alloggi e di nuove iniziative
immobiliari, anche le ristrutturazioni e le
riqualificazioni.
Qual è l’ambito in maggiore
difficoltà?
Sicuramente il settore privato ma anche il
pubblico segue a ruota.
L’eccessivo ribasso proposto dai
concorrenti in gara può essere
mitigato dai recenti provvedimenti
varati dal Governo con il “decreto
sviluppo”?
Il decreto sviluppo, convertito con la
legge 106 ha introdotto il principio che il
costo della manodopera per l’esecuzione
di un’opera pubblica non è soggetto a
ribasso. Ciò dovrebbe senz’altro contribuire
a mitigare l’incidenza del ribasso, ma il
problema è che in queste fasi iniziali le
Stazioni Appaltanti non sanno ancora
come applicare tale principio. Al di là di
tutto vige comunque il principio: i costi
della sicurezza di esecuzione ed il costo
della manodopera non sono soggetti a
ribasso.
Giada Bravo
puntualizza Frata - che in un bando di gara
proposto con procedura ristretta su 49
richiedenti vengono escluse 27 aziende,
molte delle quali friulane, con motivazioni
per lo più analoghe determinate da una
singolare interpretazione delle clausole
di partecipazione, certamente non a
favore della concorrenzialità”. Così il
Presidente di Ance Udine lancia un appello
ai responsabili dei vari procedimenti di
gara chiedendo loro di operare sempre
nell’interesse dell’Amministrazione e della
collettività e ricordando che “qualunque
possibilità di lavoro rappresenta
un’occasione che le imprese edili friulane
non possono lasciarsi sfuggire”. L’Ance
Udine ha di recente avviato numerose
segnalazioni circa presunte dubbie
interpretazioni in sede di gara, offrendo
alle imprese edili coinvolte consulenza ed
assistenza legale. Per un appalto in corso
l’Ance Udine si è persino rivolta all’Autorità
di Vigilanza sui lavori pubblici segnalando il
presunto illecito e invocando un intervento
correttivo.