APV 2012 bijlage toelichting - Bestuur

normale handelskanalen het publiek bereiken, zoals bij voorbeeld beschadigde artikelen, artikelen die uit de
mode zijn, restanten en zaken van een te liquideren onderneming.
Tweede lid
Van de snuffelmarkt te onderscheiden zijn:
- de weekmarkt in de zin van artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet
- Het begrip “markt” is niet nader omschreven in de Gemeentewet. In de regel worden op een weekmarkt
“geregelde” waren verkocht, dat wil zeggen: geen tweedehands goederen. Indien de te verwachten
concentratie van een aantal standplaatsen zo hoog is, dat het uiterlijk de karakteristieken van een markt krijgt,
mag niet meer worden volstaan met het verlenen van standplaatsvergunningen, maar dient het college een
besluit te nemen over het instellen van een markt. De weekmarkt wordt in de meeste gemeenten gereguleerd
door een marktverordening. De VNG heeft een model marktverordening uitgebracht.de jaarmarkt in de zin van
artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet
Ook het begrip “jaarmarkt” wordt niet nader gedefinieerd in de Gemeentewet. Bij een jaarmarkt moet gedacht
worden aan een jaarlijks terugkerende traditie. Zo wordt in sommige gemeenten al sinds jaar en dag een
veemarkt op een vast tijdstip, bijvoorbeeld op tweede paasdag, gehouden. Het college dient voor dit type markt
een instellingsbesluit te nemen. Verder zal de raad voor een dergelijke markt ook een aparte regeling moeten
vaststellen, die eventueel geïntegreerd kan worden in de APV of in de marktverordening.
-evenement: de zogenaamde snuffelmarkten worden gehouden in een gebouw of plaats. Indien het betreft
braderieën, vrijmarkten op Koninginnedag of vlooienmarkten in de openbare ruimte, is deze paragraaf niet van
toepassing, maar is er sprake van een evenement, dat al dan niet vergunningplichtig is op grond van artikel
2:25.
Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt
Algemeen
De aard van de goederen en de omstandigheden rondom een snuffelmarkt kunnen een uitstralende werking
hebben buiten het gebouw. Het houden van een snuffelmarkt is dan ook verboden als de openbare orde dreigt te
worden aangetast en overlast (milieu in de zin van de Dienstenrichtlijn) te verwachten is. In het belang van deze
motieven is de vergunningplicht gehandhaafd. In deze toelichting is als alternatief een stelsel gegeven met een
meldingsplicht. Als een snuffelmarkt incidenteel in een gemeente gehouden wordt, kan met een meldingsplicht
worden volstaan. Gaat het echter om grote snuffelmarkten die regelmatig gehouden worden met gevaar voor
aantasting van de openbare orde en overlast, dan doet de gemeente er verstandig aan om een vergunningstelsel
te hebben. Er is dan voldaan aan het noodzaak- en proportionaliteitsvereiste.
Op grond van dezelfde motieven kan het aantal snuffelmarkten worden beperkt.
De Europese Dienstenrichtlijn
De richtlijn is van toepassing op zowel het vergunningstelsel als het meldingsstelsel voor een snuffelmarkt. Het
artikel richt zich immers tot de organisator en deze is een dienstverlener in de zin van de richtlijn.Voorts komt
het voor dat er diensten worden aangeboden op de standplaatsen, bijvoorbeeld schoenpoetsers,
nagelverzorging, kappers e.d.
202