APV 2012 bijlage toelichting - Bestuur

Deze bepaling is het complement op artikel 2.5.19 model Bouwverordening (MBV). Artikel 2.5.19 MBV verbiedt
het bouwen onder hoogspanningslijnen. Artikel 2.1.6.10 APV vult dit verbod aan voor andere objecten, zoals
bijvoorbeeld houtgewas, door te bepalen dat deze niet hoger mogen zijn dan twee meter.
Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs
Afbakening
Het oorspronkelijke tweede lid van dit artikel (“Eenieder is verplicht op eerste vordering van een ambtenaar van
politie onmiddellijk het ijs te verlaten ter voorkoming van gevaar voor personen of goederen”) is in 2002
geschrapt. Reden van schrapping is dat deze formulering ten onrechte aansprakelijkheid van de gemeente kan
suggereren bij het door het ijs zakken. Het oude derde lid is vernummerd tot tweede lid.
AFDELING 7 TOEZICHT OP EVENEMENTEN
Artikel 2:24 Begripsomschrijving
Eerste lid
In artikel 2:24 is gekozen voor de zgn. negatieve benaderingsmethode ten aanzien van de definiëring van het
begrip evenement. Uitgaande van een algemeen geldend criterium (“namelijk elke voor publiek toegankelijke
verrichting van vermaak”) wordt vervolgens een aantal evenementen opgesomd dat niet onder de werking van
de bepalingen valt.
a. In de eerste plaats is dit het geval bij bioscoopvoorstellingen. Deze voorstellingen worden niet als
evenement aangemerkt.
b. Daarnaast gelden de bepalingen niet voor waren- en snuffelmarkten. Indien het college op grond van
artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet een (waren-)markt heeft ingesteld, kan
de gemeenteraad hiervoor regels vaststellen in een marktverordening. Snuffelmarkten zijn specifiek
geregeld in artikel 5:22 van de APV. Uitgebreide informatie over markten is te vinden onder de
toelichtingen bij artikel 5:22 en de modelmarktverordening van de VNG. De Wet op de kansspelen kent
een eigen toezichtregime.
c. Dansen in een DHW-inrichting is uitgezonderd van het evenementenbegrip omdat dit in het algemeen
niet als een evenement kan worden gezien. Een andere, meer incidenteel plaatsvindende activiteit dan
het gelegenheid geven tot dansen (bijv. het optreden van een band, een houseparty, of een
kooigevecht) kan wel als evenement worden aangemerkt. Zie Lbr 92/78. Zie verder hieronder onder
feest.
d. Betogingen, samenkomsten en vergaderingen zijn al geregeld in de Wom. Zie voor een toelichting op de
Wom onder artikel 2:3.
e. Onder f zijn ten slotte van de evenementenbepaling uitgezonderd 2:9 (Straatartiest) en 2:39
(Speelgelegenheden). Dit gebeurt uiteraard om dubbele regelgeving te voorkomen.
Indien een gemeentebestuur van mening is dat bepaalde, niet in de begripsomschrijving uitgezonderde,
evenementen van de vergunningplicht behoren te worden vrijgesteld, kunnen deze evenementen ook als
uitzondering worden opgenomen.
Tweede lid
53