APV 2012 bijlage toelichting - Bestuur

Het is ook geoorloofd in de verordening te bepalen dat de dag van inwerkingtreding door het college van
burgemeester en wethouders zal worden vastgesteld. Het alternatief luidt in dat geval:
“Deze verordening treedt in werking op een door het college nader te bepalen tijdstip.”
De APV is een besluit van het gemeentebestuur op overtreding waarvan straf is gesteld. Een dergelijk besluit
wordt op dezelfde wijze bekendgemaakt als alle overige besluiten van het gemeentebestuur die algemeen
verbindende voorschriften inhouden (artikel 139 Gemeentewet). Van belang is dat de gemeente gehouden is dit
besluit mee te delen aan het parket van het arrondissement waarin de gemeente is gelegen (artikel 143
Gemeentewet.
In verband met artikel 1 van het Wetboek van Strafrecht is het uiteraard niet mogelijk aan de bepalingen van
een strafverordening terugwerkende kracht te verlenen.
Artikel 6.5 Overgangsbepaling
Van belang is in de overgangsbepalingen aan te geven of bestaande vergunningen, ontheffingen, enz. al dan niet
hun rechtskracht blijven behouden na de inwerkingtreding van deze verordening.
De overgangsbepaling zoals deze nu luidt, is een verregaande vereenvoudiging van de oude regeling. Het betreft
in dit artikel besluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 6:4, eerste lid, dus de oude
verordening. De besluiten waar het om gaat zijn vergunningen, ontheffingen (het oude eerste lid), voorschriften
en beperkingen (het oude tweede lid) als bedoeld in artikel 1:4 (het oude tweede lid), nadere regels,
beleidsregels en aanwijzingbesluiten (het oude zevende lid).
Op aanvragen om een besluit, ingediend onder de oude verordening, wordt volgens de Algemene wet
bestuursrecht beslist overeenkomstig de nieuwe verordening (toetsing ex nunc).
Op bezwaarschriften ingediend tegen besluiten genomen onder het oude recht, wordt eveneens besloten
krachtens deze verordening met dien verstande dat de bezwaarde niet in een nadeliger positie mag komen dan
hij onder het oude recht zou hebben gehad. (verbod van reformatio in peius).
Op aanvragen om een besluit, ingediend onder de oude verordening, wordt volgens de Algemene wet
bestuursrecht beslist overeenkomstig de nieuwe verordening (toetsing ex nunc).
Op bezwaarschriften ingediend tegen besluiten genomen onder het oude recht, wordt eveneens besloten
krachtens deze verordening met dien verstande dat de bezwaarde niet in een nadeliger positie mag komen dan
hij onder het oude recht zou hebben gehad. (verbod van reformatio in peius).
Artikel 6.6 Citeertitel
Deze bepaling is geformuleerd overeenkomstig de modelbepaling 108, derde lid, van de Adr.
Jurisprudentie
JG 09.0016 JG 09.0040 JG 09.0042 JG 09.0046 JG 09.0069 JG 10.0008 JG 10.0009 JG 10.0017
© 2006 Sdu Uitgevers bv
244