APV 2012 bijlage toelichting - Bestuur

machtiging binnen te treden. Onder deze omstandigheden bestaat er dus steeds de noodzaak om terstond op te
treden en is binnentreden zonder toestemming ÂŽn zonder machtiging gerechtvaardigd.
Op het binnentreden van een woning zonder toestemming van de bewoner, blijft ook bij spoedeisende gevallen
de Awbi zo veel mogelijk van toepassing. Het spoedeisende karakter van de situatie is derhalve voornamelijk
van invloed op het hebben van een machtiging. Dat betekent dat deze bevoegdheid slechts kan worden
uitgeoefend door personen die bij of krachtens de wet bevoegd zijn verklaard zonder toestemming van de
bewoner binnen te treden. Van het binnentreden zal een verslag moeten worden gemaakt.
e. Mandaat is niet geoorloofd
De bevoegdheid machtigingen om binnen te treden af te geven, kan niet worden gemandateerd. De machtiging
voor het binnentreden in een woning zonder toestemming vormt de basis voor het plegen van een inbreuk op de
grondwettelijke vrijheden van de bewoner. Op grond van artikel 10:3, eerste lid, van de Awb is
mandaatverlening geoorloofd, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of de aard van de bevoegdheid
zich daartegen verzet. Gezien de zwaarte van deze inbreuk is hier sprake van een bevoegdheid waarvan de aard
zich tegen mandaatverlening verzet (zie de parlementaire behandeling van de Awbi).
f. De strafrechtelijke sanctie
Een ambtenaar die zonder dat hij de bevoegdheid daartoe heeft of zonder dat hij de vormvoorschriften in acht
neemt, een woning, lokaal of erf betreedt, dient zich op vordering van de rechthebbende direct te verwijderen.
Het niet opvolgen van deze vordering levert het ambtsmisdrijf van artikel 370 WvS. op.
Jurisprudentie
De tijdelijke afwezigheid van de bewoner, bijvoorbeeld wegens vakantie of opname in een ziekenhuis, leidt er
niet toe dat de ruimte het karakter van woning verliest (HR 4 januari 1972, NJ 1972, 121).
Met een woning verbonden ruimten die in het geheel niet voor bewoning zijn bestemd en die van buitenaf via
een eigen ingang kunnen worden betreden - bijvoorbeeld een praktijkruimte of een winkel - vallen niet de
bescherming van het huisrecht. de bescherming van de woning vallen voorts niet de trappen en portalen die tot
een woning en andere lokaliteiten toegang geven (HR 16 december 1907, W 8633), dus ook - zo mag worden
aangenomen - niet de gemeenschappelijke trappen en portalen in een flatgebouw.
Artikel 6.4 Inwerkingtreding
Eerste lid
In het eerste lid van artikel 6.4 wordt geen tijdstip vermeld waarop de oude verordening wordt ingetrokken. Dat
is ook niet nodig. De datum waarop de nieuwe verordening in werking treedt, is de datum waarop de oude
verordening vervalt.
Tweede lid
Op de inwerkingtreding van verordeningen is de regeling van artikel 142 van de Gemeentewet van toepassing.
Deze houdt in dat alle verordeningen in werking treden op de achtste dag na bekendmaking, tenzij een ander
tijdstip daarvoor is aangewezen.
243