Onderzoek naar de samenwerking van gemeente Nuenen c.a. met ...

In de oordeelsbrieven van 2009 en 2010 wordt aandacht geschonken aan de zogenaamde
“governance realisatie-index”. Dit betreft de mate waarin de woningcorporatie in staat is haar
prognoses daadwerkelijk te realiseren. In de oordeelsbrief van Helpt Elkander wordt
aangegeven dat de gerealiseerde aantallen in belangrijke mate afwijken van de
geprognosticeerde aantallen. Helpt Elkander heeft (voor zover bekend) hierop nog geen
toelichting gegeven.
De nieuwe wetgeving per 1 januari 2011 heeft vooral betrekking op de zogenaamde 90%
norm: minimaal 90% van de huurder dient een gezinsinkomen te hebben dat lager is dan €
33.614. Daarnaast gaat het bij de nieuwe wetgeving om de vraag of en in hoeverre
maatschappelijk vastgoed nog kan worden gekwalificeerd als DAEB; diensten van algemeen
economisch belang. Het Rijk heeft nog onvoldoende duidelijkheid gegeven over de
financiering van DAEB-activiteiten die per 1-1-2011 niet meer als zodanig worden
aangemerkt.
Onduidelijk is of Helpt Elkander voldoet aan de 90%-norm. Bij Woonbedrijf is deze norm
geen probleem. Daarnaast is onduidelijk wat de impact van de nieuwe wetgeving is op de
reeds opgestarte c.q. nog op te starten projecten waarbij niet alleen sprake is van sociale
woningbouw, maar waarbij ook vrije sectorwoningen worden gerealiseerd en maatschappelijk
vastgoed.
2.5. Verwevenheid
Onderzoeksvraag
• Op welke momenten is er sprake van samenwerking tussen de gemeente en lokale
woningcorporaties en in hoeverre bestaat de mogelijkheid om te kiezen voor andere
partners bij dergelijke momenten? In hoeverre loopt de gemeente (financiële,
maatschappelijke, bestuurlijke, sociale) risico’s bij de verwevenheid met
woningcorporaties in relatie tot de gemaakte (prestatie) afspraken met de gemeente?
Normen
Voor het aspect verwevenheid heeft de Rekenkamercommissie geen expliciete normen
geformuleerd. Wel heeft de Rekenkamercommissie bij haar analyse van de 16 projecten (zie
hierna) vastgesteld of er bij de interactie met de woningcorporaties sprake is/was van
zakelijkheid. Deze zakelijkheid is uitgedrukt in de volgende vragen:
• Waarom is met woningcorporatie X in zee gegaan en waarom niet met corporatie Y of
ontwikkelaar Z?
• Hoe wordt omgegaan met bouw- en woonrijpmaken en wie draagt de kosten daarvan?
• Hoe wordt omgegaan met eventuele aanbesteding?
• Hoe wordt omgegaan met eventuele planschade?
• Is er sprake van een overeenkomst met de woningcorporatie?
• Wie was eigenaar van de grond aan het begin van het project?
• Is er sprake van grondaan- of verkoop (grondtransacties), en zo ja:
o Welke prijzen zijn tot stand gekomen
o Waarop zijn deze prijzen gebaseerd (bijvoorbeeld taxatierapporten)
o Is er sprake van zakelijke prijzen?
18