Onderzoek naar de samenwerking van gemeente Nuenen c.a. met ...

Recommendations

Info

In de oordeelsbrieven van 2009 en 2010 wordt aandacht geschonken aan de zogenaamde “governance realisatie-index”. Dit betreft de mate waarin de woningcorporatie in staat is haar prognoses daadwerkelijk te realiseren. In de oordeelsbrief van Helpt Elkander wordt aangegeven dat de gerealiseerde aantallen in belangrijke mate afwijken van de geprognosticeerde aantallen. Helpt Elkander heeft (voor zover bekend) hierop nog geen toelichting gegeven. De nieuwe wetgeving per 1 januari 2011 heeft vooral betrekking op de zogenaamde 90% norm: minimaal 90% van de huurder dient een gezinsinkomen te hebben dat lager is dan € 33.614. Daarnaast gaat het bij de nieuwe wetgeving om de vraag of en in hoeverre maatschappelijk vastgoed nog kan worden gekwalificeerd als DAEB; diensten van algemeen economisch belang. Het Rijk heeft nog onvoldoende duidelijkheid gegeven over de financiering van DAEB-activiteiten die per 1-1-2011 niet meer als zodanig worden aangemerkt. Onduidelijk is of Helpt Elkander voldoet aan de 90%-norm. Bij Woonbedrijf is deze norm geen probleem. Daarnaast is onduidelijk wat de impact van de nieuwe wetgeving is op de reeds opgestarte c.q. nog op te starten projecten waarbij niet alleen sprake is van sociale woningbouw, maar waarbij ook vrije sectorwoningen worden gerealiseerd en maatschappelijk vastgoed. 2.5. Verwevenheid Onderzoeksvraag • Op welke momenten is er sprake van samenwerking tussen de gemeente en lokale woningcorporaties en in hoeverre bestaat de mogelijkheid om te kiezen voor andere partners bij dergelijke momenten? In hoeverre loopt de gemeente (financiële, maatschappelijke, bestuurlijke, sociale) risico’s bij de verwevenheid met woningcorporaties in relatie tot de gemaakte (prestatie) afspraken met de gemeente? Normen Voor het aspect verwevenheid heeft de Rekenkamercommissie geen expliciete normen geformuleerd. Wel heeft de Rekenkamercommissie bij haar analyse van de 16 projecten (zie hierna) vastgesteld of er bij de interactie met de woningcorporaties sprake is/was van zakelijkheid. Deze zakelijkheid is uitgedrukt in de volgende vragen: • Waarom is met woningcorporatie X in zee gegaan en waarom niet met corporatie Y of ontwikkelaar Z? • Hoe wordt omgegaan met bouw- en woonrijpmaken en wie draagt de kosten daarvan? • Hoe wordt omgegaan met eventuele aanbesteding? • Hoe wordt omgegaan met eventuele planschade? • Is er sprake van een overeenkomst met de woningcorporatie? • Wie was eigenaar van de grond aan het begin van het project? • Is er sprake van grondaan- of verkoop (grondtransacties), en zo ja: o Welke prijzen zijn tot stand gekomen o Waarop zijn deze prijzen gebaseerd (bijvoorbeeld taxatierapporten) o Is er sprake van zakelijke prijzen? 18
Conclusies Terzake zijn 16 projecten onderzocht waarbij sprake is van samenwerking met woningcorporaties. Van deze 16 zijn er vier waarvan géén sprake was van grondbezit van Helpt Elkander en/of verplichtingen van de gemeente jegens Helpt Elkander in verband met het in 2001 afgesloten “scholenconvenant”. Bij deze vier projecten wordt óf gekozen voor: • Wooninc (Wettenseind) • Woonbedrijf (Luistruik) • Helpt Elkander, omdat er geen andere partij bereid is om in te stappen (Eeneind Oost en Esrand). Bij alle 16 projecten waarbij sprake is samenwerking met woningcorporaties, is onderzoek gedaan naar de partnerkeuze, vergoedingen in verband met bouw- en woonrijpmaken, aanbesteding, verantwoordelijkheid vergoeding planschade en grondtransacties. Hierbij is komen vast te staan dat bij alle 16 projecten sprake is van zakelijke verhoudingen en zakelijke transacties. Wel moet worden opgemerkt dat, daar waar de aanbestedingsregels van de gemeente zijn doorgelegd naar Helpt Elkander, geen bewijsmateriaal kon worden overlegd waaruit blijkt dat deze aanbestedingsregels daadwerkelijk zijn nageleefd. Daarnaast is vastgesteld dat met het afwentelen van planschade op de ontwikkelaar wisselend wordt omgegaan. Niet in alle gevallen wordt planschade op de ontwikkelaar (lees woningcorporatie) afgewenteld. 19
Page 1 and 2: Oktober 2011 Onderzoek naar de same
Page 3 and 4: Thema B: Nieuwe wetgeving Hoofdstuk
Page 5 and 6: Hoofdstuk 1: Inleiding 1.1. Aanleid
Page 7 and 8: Woningbouwvereniging Helpt Elkander
Page 9 and 10: 1.4. Centrale onderzoeksvraag Voor
Page 11 and 12: 1.7. Onderzoeksperiode Het onderzoe
Page 13 and 14: De drie thema’s komen aan bod in
Page 15 and 16: 2.2. Prestatieafspraken, monitoring
Page 17: Conclusie Naar de mening van de rek
Page 21 and 22: Gedachtewisseling gemeenteraad en H
Page 23: Hoofdstuk 4: Reactie college en naw
Page 26 and 27: Hoor en wederhoor Helpt Elkander De
Page 28 and 29: Hoofdstuk 5: Beleid 5.1. Inleiding
Page 30 and 31: Voor wat betreft de kwantitatieve a
Page 32 and 33: • Kansen voor mensen met lage ink
Page 34 and 35: In dit onderzoek worden in de norm
Page 36 and 37: Prestatieafspraken met Helpt Elkand
Page 38 and 39: In de ontwikkelingsplannen van Nuen
Page 40 and 41: “Vanuit haar regierol probeert de
Page 42 and 43: Verruimen slaagkansen en keuzemogel
Page 44 and 45: Prestatieafspraken maken Door op ba
Page 46 and 47: 6.6. Verantwoording Normen: De woni
Page 48 and 49: 7.2. Informeren raad en kaders raad
Page 50 and 51: Betrokkenheid van de raad bij de to
Page 52 and 53: 8.3. Governance code Woningcorporat
Page 54 and 55: De minister heeft het CFV verzocht
Page 56 and 57: • De financiele positie van de in
Page 58 and 59: Hoofdstuk 9: Nieuwe wetgeving 9.1.
Page 60 and 61: • De plannen voor bebouwing Kloos
Page 62 and 63: Hoofdstuk 10: Verwevenheid 10.1. In
Page 64 and 65: 10.4. Projecten Helpt Elkander Om e
Page 66 and 67: • Luistruik • Wettenseind (woon
Page 68 and 69:
C: BIJLAGEN 68
Page 70 and 71:
Lexence; advocaten en notarissen: w
Page 72 and 73:
Bijlage 3. Normenkader 23 Deelvraag
Page 74 and 75:
Bijlage 4: Toelichting type afsprak
Page 76 and 77:
Doelgroep 57% Gebiedsgerichte aanpa
Page 78 and 79:
HE stelt know how ter beschikking d
Page 80 and 81:
8.1. het Klooster periode 1-7-2007
Page 82 and 83:
2.5 Parkeernormering kan afwijken v
Page 84 and 85:
7.2a Gemeente levert grond- en bouw
Page 86 and 87:
Bijlage 8: brief aan de raad inzake
Page 88 and 89:
2. het laten uitvoeren met welke mi
Page 90 and 91:
9 Hongerman Procedure tot eerst pri
Page 92 and 93:
Bijlage 9: Nieuwe wetgeving Staatss
Page 94 and 95:
Praktische gevolgen voor corporatie
Page 96 and 97:
Bijlage 10: Governance code Woningc
Page 98 and 99:
Bijlage 11: Speerpunten visie Helpt
Page 100 and 101:
19 eeneind II zuid 0 0 20 eeneind-w
Page 102:
Ligtvoet vraagt of dat ook geldt vo
show all

Onderzoek naar de samenwerking van gemeente Nuenen c.a. met ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?