Onderzoek naar de samenwerking van gemeente Nuenen c.a. met ...

Bijlage 8: brief aan de raad inzake aanbesteding en staatssteun Ruimtebalansprojecten
Leden van de gemeenteraad van Nuenen c.a.
Behandeld door : Mr. J.W.M. Vellekoop Uw brief van : --
Doorkiesnummer : 040 - 2631575 Uw kenmerk : --
E-mail adres : j.vellekoop@nuenen.nl Doc.naam : PB/brief aanbesteding HVG
Ons kenmerk : -- Bijlagen : --
Nuenen : 26 maart 2007
Onderwerp: aanbesteding/staatssteun in relatie tot Projecten Ruimtebalans
Geachte leden van de raad,
Inleiding
Naar aanleiding van de discussie die in uw raad is ontstaan over de wijze van aanbesteding van projecten hebben
wij in nauw overleg met ons Advocatenkantoor Holland Van Gijzen de verschillende projecten van de
Ruimtebalans onder de loupe genomen. Wij achten het goed u hierover te informeren. Deze brief is volledig door
Holland Van Gijzen geaccordeerd. Uiteraard is deze problematiek ook besproken met de St. Bizob.
In feite is dit een nadere toelichting en uitwerking van het sinds uw goedkeuring op 23 december 2004 geldende
gemeentelijke aanbestedingsbeleid. Uitgangspunt van dit beleid is dat de gemeente goed werk nastreeft tegen
lage integrale kosten op langere termijn. Zowel ten aanzien van leveringen/diensten als ten aanzien van werken
is daarbij in schema vastgelegd hoe de aanbestedingsprocedure moet worden gekozen. Die procedures zijn
gebaseerd op de principes van transparantie, non-discriminatie, openheid en zorgvuldigheid. Aanbesteden is een
normale procedure en deze kan op verschillende manieren plaatsvinden, al naar gelang het soort werk en het
bedrag dat met de opdracht is gemoeid.
Vooraf passen hierbij de volgende kanttekeningen.
1. Het is noodzakelijk gebleken bij de voorbereiding van een project de werkwijze en de mogelijke
consequenties daarvan goed in beeld te brengen. Dan kan er een zorgvuldige afweging plaatsvinden.
2. Het (Europees) aanbestedingsrecht en de daaraan gerelateerde staatssteunproblematiek is een vakgebied
dat nog sterk in beweging is. De meningen over wat wel kan, en wat niet, lopen nog vrij ver uiteen. Dit
blijkt onder andere uit het feit dat tijdens deze adviesprocedure een, ook voor deze problematiek,
belangrijk arrest van het Europese Hof is gewezen in een zaak van de gemeente Roanne in Frankrijk.
3. Een brief als deze met een advies per project is een momentopname. Dit betekent dat er in sommige
projecten al een langere voorgeschiedenis aanwezig is die niet valt weg te poetsen. Er is dan geen
blanco situatie.
4. Ieder project zoals het nu is gedefinieerd is getoetst op essentiële criteria ten aanzien van aanbesteding
en staatssteun. Hierbij past de waarschuwing dat als er iets aan de rol van de gemeente in een project
wordt veranderd, dit ook consequenties kan hebben voor het hierna gegeven advies per project.
5. De positie van woningbouwvereniging Helpt Elkander (HE) is een bijzondere. Een woningcorporatie is
een “maatschappelijke onderneming” die niet zondermeer op winstmaximalisatie is gericht. Wel heeft
er sinds de “bruteringsoperatie” een verdere verzelfstandiging van de corporaties plaatsgevonden.
Omdat HE in het kader van de realisatie van de woningbouwopgave een essentiële partner voor ons is
zijn wij verheugd u binnenkort een voorstel tot het sluiten van “Prestatieafspraken” tussen gemeente en
HE te kunnen voorleggen. Deze prestatieafspraken kunnen uiteraard de wettelijke verplichtingen van de
gemeente niet opzij zetten.
86