Onderzoek naar de samenwerking van gemeente Nuenen c.a. met ...

Het voorgaande impliceert dat de onderhandelingen met de ontwikkelaar over bebouwing plaatsvinden binnen
het publiekrechtelijke kader. Er kunnen in dat kader wel exploitatieovereenkomsten worden afgesloten binnen
het kader van de Exploitatieverordening.
Staatssteun
Van staatssteun is sprake als een bepaalde organisatie die economische activiteiten uitvoert een generieke op
geld waardeerbare bijdrage van de overheid krijgt; er sprake kan zijn van (dreigende) concurrentievervalsing en
er een negatief effect op kan treden op de tussenstaatse handel. Ook kruissubsidies zijn niet toegestaan.
De gedaanten die staatssteun kan aannemen zijn divers: kredietfaciliteiten, garantstellingen, overheidsdeelname
in kapitaal onderneming, leningen, belastingfaciliteiten, verkoop van onderneming of onroerend goed onder de
marktprijs (marktconforme taxatiewaarde), betaling van kunstmatig verhoogde prijzen door de overheid of
investeringen in infrastructuur die uitsluitend ten goede komen aan een of enkele ondernemingen.
Advies is dus om bij alle projecten, voor zover aan de orde, te zorgen voor marktconforme prijzen en
overeenkomsten. Dit kan bijvoorbeeld via een openbaar aanbestedingstraject. Bij het kiezen van de laagste prijs
is de kans minimaal dat de Europese Commissie spreekt van voordeel.
Indien het interne oordeel is dat er geen sprake is van meldingsplichtige staatssteun moet er wel een
kennisgeving worden gezonden aan de Europese Commissie.
Twijfelgevallen moeten in principe worden gemeld bij de Europese Commissie die dan de gekozen steunvorm al
of niet goedkeurt. De Commissie heeft haar toetsingsbeleid uitgewerkt in een aantal mededelingen en
vrijstellingsverordeningen (zie “Informatiewijzer staatssteun voor decentrale overheden”). De commissie beslist
in principe binnen 2 maanden.
Bij de projecten 5, 17, 23, 30, 31 en Van Gogh Village speelt de gemeente een actieve rol en moet het aspect van
staatssteun dus ook goed in de gaten worden gehouden.
Toetsing per project, (beoogde) realisering door Helpt Elkander
(op basis van de op te stellen prestatieafspraken concept 010, d.d. 7 maart 2007)
2 Berg-Weverstraat
HE is eigenaar grond. Geen directe gemeentelijke relatie. Geen gemeentelijke aanbestedingsplicht. HE was/is
vrij om bouwer te kiezen. Eventuele teruglevering openbare ruimte dermate ondergeschikt dat dit geen invloed
heeft.
3 Beatrixstraat
HE is eigenaar grond. Geen directe gemeentelijke relatie. Geen gemeentelijke aanbestedingsplicht. HE is vrij om
bouwer te kiezen. Teruglevering openbare ruimte (nog) niet aan de orde.
5 Andrieslocatie
HE is eigenaar grond. Betreft bouw van woningen plus een brede school. Gemeente is in belangrijke mate
bepalend ten aanzien van PvE (school) en heeft ook financiële bindingen met de realisatie van het gebouw. Er
zal een huurrelatie met HE ontstaan ten aanzien van de school. Gelet op reeds gesloten scholenconvenant en
huidige stand van zaken van het project is projectontwikkeling niet meer aan te besteden. Gemeente is
aanbestedingsplichtig. Doorlegging van de aanbestedingsplicht ten aanzien van de bouw is wel nog mogelijk en
dus noodzakelijk.
6 Bosgorsstraat
Betreft woningen en bijbehorende niet openbare voorzieningen, op grond in eigendom van HE, waarbij de
gemeente geen directe invloed heeft op het PvE noch in financiële zin een bijdrage zal leveren. Geen
gemeentelijke aanbestedingsplicht. HE is vrij in kiezen van de bouwer.
7 Buslus
Betreft alleen woningbouw op grond in eigendom van HE. Geen directe relatie met de gemeente. Geen
gemeentelijke aanbestedingsplicht. HE is vrij de bouwer te kiezen.
89