Onderzoek naar de samenwerking van gemeente Nuenen c.a. met ...

Hiermee is het “fenomeen” c.q. “probleem” van de verwevenheid geduid. Bij verwevenheid
gaat het om de vraag hoe “intens” de relatie tussen de gemeente en één woningcorporatie (in
dit geval Helpt Elkander) zou mogen zijn. Vragen die hierbij opkomen zijn:
• Mag/moet gemeente Nuenen ook met andere corporaties in zee gaan?
• Is de relatie die gemeente Nuenen onderhoudt met Helpt Elkander niet (meer) van dien
aard dat (nog) gesproken kan worden van een zakelijke relatie.
• Doen zich situaties voor c.q. hebben zich situaties voorgedaan die erop duiden dat
geen sprake is van een zakelijke relatie?
In dit hoofdstuk wordt op deze vragen nader ingegaan.
10.2. Scholenconvenant
Alvorens op de verwevenheid in te gaan is het van belang te weten dat tussen gemeente
Nuenen en Helpt Elkander op 12 december 2001 het “convenant tussen gemeente Nuenen en
de woningbouwvereniging Helpt Elkander te Nuenen” oftewel het zogenaamde
scholenconvenant is aangegaan. In dit convenant is aangaande het realiseren van
schoolvoorzieningen (onder andere) het volgende bepaald:
De woningbouwvereniging biedt aan in het kader van de leefbaarheid
huisvestingsvoorzieningen te realiseren ten behoeve van alle vormen van onderwijs, te weten
het openbaar, bijzonder primair onderwijs en het voortgezet onderwijs.
Onder huisvestingsvoorzieningen wordt verstaan: eerste nieuwbouw, uitbreiding van
bestaande schoolgebouwen en vervangende nieuwbouw in tijdelijke of permanente vorm.
De vrijkomende locaties van de bestaande schoolgebouwen, waarvoor nieuwe
schoolgebouwen worden ontwikkeld, worden als ontwikkellocaties aan de
woningbouwvereniging overgedragen tegen nader te bepalen voorwaarden.
In het navolgende zal blijken dat bij verschillende projecten dit “scholenconvenant” van
toepassing is, in die zin dat er sprake is van vrijkomende locaties.
10.3. Financiële verwevenheid
Ultimo 2010 had gemeente Nuenen nog leningen af te lossen die waren aangegaan ten
behoeve van Helpt Elkander. Het gaat hier om een totaal restantschuld van € 17.848.541. Het
gemiddelde rentepercentage van deze leningen bedraagt circa 4%. De meeste leningen werden
aangegaan in de jaren 1991 tot en met 2005. De laatste lening die gemeente Nuenen aanging
was in 2010. Het betrof hier een bedrag groot € 2.852.000. Deze lening hing samen met de
achtervang van de cpo-projecten Esrand en Eeneind. Hierbij financiert de gemeente de grond
en Helpt Elkander de opstallen. Terzake zijn in november 2010 overeenkomsten gesloten.
Verder staat gemeente Nuenen garant voor een aantal door Helpt Elkander aangegane door
het WSW geborgde leningen voor een totaalbedrag van € 75.166 (stand ultimo 2010).
63