Geneesmiddelenwet MvT maart 2004 - VGT

van het Wetboek van Strafvordering. Deze bepaling ziet op het feit dat een
overtreder die direct geconfronteerd wordt met een toezichthouder, zich
wellicht verplicht voelt vragen te beantwoorden terwijl daarvoor juridisch
geen verplichting bestaat.
Artikel 90
In het eerste lid is bepaald dat een overtreder het recht heeft op inzage in
zijn dossier indien hij hierom verzoekt ter voorbereiding van zijn verdediging.
Onder dossier wordt verstaan alle documenten die dienen ter onderbouwing
van de opgelegde boete. Het inzagerecht heeft zowel betrekking
op de fase voor de oplegging van de boete als op de fase van bezwaar en
van beroep.
Artikel 91
Dit artikel verbiedt dat de bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke
boete door de minister wordt gemandateerd aan degene die het
proces-verbaal heeft opgesteld. Het doel hiervan is om functiescheiding
aan te brengen tussen degene die de gedraging constateert en degene die
over het sanctioneren van die gedraging beslist. Het is een beginsel van
fair play dat degene die de beslissing neemt, niet reeds in een eerdere
fase betrokken is bij de procedure en daardoor niet vooringenomen kan
beslissen.
De bevoegdheid tot het opstellen van het proces-verbaal zal worden
gemandateerd aan ambtenaren van een bepaald organisatieonderdeel
van de IGZ. De bevoegdheid tot oplegging van een boete zal aan ambtenaren
van een ander organisatieonderdeel van de IGZ worden gemandateerd.
De verdeling van deze bevoegdheden zal in een mandaatbesluit
worden vastgelegd
Artikel 92
Het eerste lid ziet op de situatie dat een overtreder in de gelegenheid
wordt gesteld om zijn zienswijze omtrent het voornemen tot boeteoplegging
kenbaar te maken aan de minister. De overtreder kan dit zowel
mondeling als schriftelijk doen. Teneinde zich op het kenbaar maken van
zijn zienswijze voor te kunnen bereiden, dient de overtreder in elk geval
vooraf op de hoogte te worden gesteld van de tegen hem ingebrachte
beschuldiging. Om zich daarop goed te kunnen voorbereiden, zal hij in elk
geval in het bezit moeten zijn van het proces-verbaal. Het eerste lid voorziet
daarin.
In het eerste lid is voorts bepaald dat de minister zorg draagt voor kosteloze
bijstand van een tolk indien een overtreder niet in staat is de Nederlandse
taal te begrijpen en dit van invloed is op het kunnen voeren van
een adequate verdediging.
Artikel 93
In het eerste lid is bepaald dat de minister binnen 13 weken na dagtekening
van het proces-verbaal een beslissing neemt omtrent de oplegging
van een bestuurlijke boete. De beslistermijn is, net als andere termijnen in
het bestuursrecht, een termijn van orde. Dit betekent dat bij overschrijding
van de termijn niet de bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke
boete vervalt.
In het tweede lid is bepaald dat de termijn wordt opgeschort indien een
gedraging wordt voorgelegd aan het openbaar ministerie, tot op de dag
dat de minister bevoegd wordt om een boete op te leggen. Ook het open-
Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 359, nr. 3 77